大理州用活农村集体“三资”试点工作成效显著

本报讯（通讯员 周应良） 为进一步管好用活农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”），促进农村基层组织建设和社会和谐稳定，2014年以来，全州面向12县市选取27个村（社区）作为农村集体“三资”试点，通过近两年来的努力，全州用活农村集体“三资”试点工作成效显著。

盘活了集体资产资源，增加了农村集体经济收入。通过开展用活“三资”试点工作，引导村集体以“三资”入股、合资、合作、租赁、联营等形式，与农民专业合作社、专业大户、农村能人、社会化服务组织等新型农业经营主体进行联合和合作，变闲置资产资源为经济资源，极大地增加了村组集体经济收入。2014年，州农业局和12县市结合实际选择了13个村委会（社区）开展试点工作，13个试点村当年共增加集体收入210.37万元。今年我州进一步扩大试点，共选择了14个村委会（社区）开展用活农村集体“三资”试点工作，可增加集体收入45.65万元。巍山县大仓村委会通过投资入股对农贸市场、木材市场、商铺等进行提升改造后，向社会出租，每年分红及租金收入34.9万元。

增强了农村基层组织的服务功能，促进了农村社会和谐稳定。试点村开展用活集体“三资”工作后，集体经济收入大幅增加，基层组织“无钱办事”、“无能力办事”的问题得到有效解决，集体公益事业建设资金也有了保障，群众的生产生活条件得到有效改善。

促进了村级集体资产的保值增值，为农村集体经济的发展壮大提供了保障。用活集体“三资”试点村将项目资金整合后投入到合作社、企业等新型农业经营主体中，很大程度上降低了发展村组集体经济的市场风险，提高了规避市场风险的能力。祥云县下庄镇下庄社区按照“四议两公开”的民主议事程序，与祥云县东祥种植养殖农民专业合作社进行合作，村委会以固定入股的方式，将20万元集体资金（其中省级财政扶持资金10万元、村级自有资金10万元）作为股金投资到合作社，双方协议每年村委会从合作社获得2万元的股金分红。

创新了农村集体产权制度改革模式，促进了农户和村组集体双赢双收。针对集体可用活资产资源少的现状，大理市银桥镇阳波村委会把集体闲置、荒废土地（沟埂）流转给玫瑰种植专业合作社、银燕香葱种植专业合作社、云海芳草花卉园林公司、有机蔬菜公司等经济实体，增加了村组集体经济收入。同时，村委会帮助入住企业协调农户，集中统一将闲置土地的承包经营权流转给企业，村组集体从农业企业或经营大户获得一定的协调管理工作经费，2015年村组增加集体收入15万元，农户和村组集体均实现了双赢双收。

完善了各项制度，促进了集体“三资”管理规范化建设。通过用活集体“三资”试点工作的开展，试点村进一步完善了集体资产清查、资产台账、资产评估、资源登记、集体建设用地专项管理、村干部任期和离任经济责任审计监督、档案管理等各项制度，促进了“三资”管理制度化、规范化、信息化建设。并初步建立村干部绩效考核和效益奖励制度，调动了村干部开展用活集体“三资”工作的积极性和主动性。