玉溪市抓实派出所消防警组建设

　　玉溪市立足实际，抢抓机遇，加速推进派出所消防警组建设，着力发挥公安派出所的基层综合战斗实体作用。
　　一、催生发展“内驱力”。瞄准目标定位。专会研究全市派出所消防警组建设，讨论通过了队员招收、建队方式、经费保障等，明确了2015年全市85%派出所，按照“公安领导、警务主导，因地制宜、逐步推进，一队多能、消防为主，统一管理、综合保障”的思路，建立消防警组。一线调研规划。坚持“市内考证、一线调研”的原则，消防、建局、发改、安监14个职能部门对玉兴路、桂山等首批派出所消防警组建设试点进行实地调研，整理收集关于经费保障、队员招收等存在问题和建议8条，形成专题报告报市政府审议。建设《标准》先行。出台《玉溪市公安派出所消防警组建设标准》，明确公安派出所消防警组的组建程序、人员管理、职能任务、目标规范、管理评价及保障要求，对人员构成、器材配备、日常工作等进行了规范统一；市局与10个县区分局签订《加强公安派出所消防警组建设责任状》。
　　二、增强基础“硬实力”。建队方式“新”。采取在社区中队或治安中队等现有中队加挂牌子的方式组建，提倡公安派出所消防警组与乡镇政府专职消防队及应急救援分队合建；消防警组由公安派出所分管负责人、消防大队管片监督员、专兼职消防民警、消防协警及其他公安协警组成，由派出所分管负责人、消防大队管片监督员分别兼任组长、副组长。招收模式“新”。与云南展宏保安服务有限公司达成合作共识，增加保安公司派工模式，即由保安公司派驻保安员担任专职消防队员，按照“统一使用、集中调配”形式，公安派出所消防警组专职消防员（消防协警）全部由保安公司集中提供，分配到各基础派出所开展工作。保障方法“新”。按照“有执勤条件、有办公条件、有装备器材”的标准，同时将公安派出所消防警组建设业务经费、人员经费及装备经费及消防协管员工作补助等运行经费纳入玉溪地方消防经费予以保障，列入每年80万元以上公共消防基础设施建设中。
　　三、提升队伍“战斗力”。统一规范管理。实行规范管理，做到“四统一”（即统一场所、统一着装、统一纪律、统一权限）；建立消防大队、派出所消防警组两个层次定期例会制度，消防大队每月组织一次辖区公安派出所消防警组组长例会，派出所消防警组每周召开一次警组消防工作例会、每月组织列管单位消防安全管理人、消防协管员会议。统一日常工作。依托民警治安责任片区划分消防监管单位，采用“责任区民警带领消防协警”警务执法方式，由消防协警进行日常消防巡查，发现消防违法行为后报告责任区民警依法处理；取得省政府执法证的消防协警，协助民警实施消防监督执法活动；对宾馆、网吧、饭店、公共娱乐、旅游等行业场所进行消防管理。统一考评奖惩。采取逐级、分层、分片年度考核奖惩机制，纳入公安机关对派出所日常绩效考核，实行月度工作绩效评定，与其绩效工资、福利待遇、奖励挂钩，推行“以奖代补”、表彰先进等激励措施，每年组织优秀消防协警集中疗养，对工作突出的派出所予以一定经费、执法车辆等奖励。