云南省人大常委会视察全省检察机关开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动工作情况——赴丽江视察纪实
“食品药品案件线索发现难，那么我们检察机关准备在这方面开展哪些工作呢？”省人大代表梁志敏率先发问，检察机关给予了明确、周详的答复，汇报会在热烈、融洽的氛围中进行，这是云南省人大常委会对全省检察机关开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动（以下简称“两个专项立案监督活动”）进行视察的汇报会现场。
根据省人大常委会2018年工作要点和年度监督计划，省人大常委会决定对全省检察机关开展两个专项立案监督活动工作情况进行视察。2018年8月13日至17日，省人大常委会组织部分全国人大代表、省人大代表赴丽江市对两个专项立案监督活动进行视察。视察组组长由省人大常委会副主任杨福生担任，我省十余名全国人大代表、省人大代表为主要成员，省检察院检委会专职委员彭光明陪同视察。
▲ 视察上吉农贸市场
视察组先后对宁蒗县、玉龙县进行了视察。在宁蒗县期间，视察了泸沽湖环境资源保护和食品药品安全情况，深入泸沽湖派出所、永宁派出所、泸沽湖省级自然保护区管护局、泸沽湖市场监管所、永宁乡市场监督所及食品加工销售门店、药品销售门店等处，听取了宁蒗县政府关于对破坏环境资源、危害食品药品安全行政处罚和移送司法机关情况，以及行政执法与刑事司法衔接工作情况的综合汇报，听取了该县检察院关于开展两个专项立案监督活动和“两法衔接”工作情况汇报。在玉龙县期间，视察了玉水寨、玉泉纯净水有限责任公司、丽江玉元食品有限公司、丽江大然生物有限公司、上吉农贸市场等处。
▲ 视察玉水寨
8月16日，视察组在丽江市人大召开了汇报会，听取了丽江市政府关于对破坏环境资源、危害食品药品安全行政处罚和移送司法机关情况，以及“两法衔接”工作情况的综合汇报，听取市检察院关于开展两个专项立案监督活动和“两法衔接”工作情况汇报。参与视察的全国人大代表、省人大代表对丽江市在打击破坏环境资源、危害食品药品安全违法犯罪、“两法衔接”机制建设以及检察机关开展的两个专项立案监督活动方面取得的成效给予了高度的肯定和认可，针对视察工作中发现的案件线索发现难、刑事处罚案件较少、基层执法力量薄弱等问题，提出了许多宝贵的意见和建议。
▲ 视察食品加工销售门店
最后，杨福生副主任对下一步工作开展提出了四点要求：
◆一要切实提高认识，在新的起点上推进环境资源保护和食品药品安全工作深入发展；
◆二要注重发挥法治作用，加强环境资源和食品药品安全的司法保障；
◆三要重视机制建设，形成打击和预防破坏环境资源和危害食品药品犯罪的合力；
◆四要下功夫抓好法治宣传教育。
《中华人民共和国宪法》第一百三十四条规定“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”，立案监督是检察机关的一项重要刑事监督职能，对促进规范执法、公正执法具有重要的作用。立案监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法所进行的法律监督。主要包括二个方面：一是对公安机关应当立案而不立案侦查的案件的监督；二是对公安机关不应当立案而立案侦查的案件的监督。立案监督职能部门是检察机关的侦查监督部门，监督对象主要是公安机关，另外国家安全机关、监狱、走私犯罪侦查机关等也属监督对象。
专项立案监督活动是检察机关集中力量在某个特定领域开展的立案监督活动。为了回应人民群众对改善生态环境现状、保障食品药品安全的迫切要求，进一步加大对破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪的打击力度，最高人民检察院自2014年起在全国检察机关开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，旨在严厉打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪，加强对相关行政执法机关和公安机关的监督，切实推动有案不移、有案不立、以罚代刑等问题的有效解决，重点查办、移送“两类犯罪”背后的职务犯罪。依托两个专项立案监督活动，促进行政执法与刑事司法衔接机制的落实与完善。通俗点说，就是为了碧水蓝天和人民群众“舌尖上的安全”而不懈奋斗，两个专项立案监督活动开展以来，云南省检察机关先后办理了李忠涉嫌污染环境案、宁德省等人生产、销售有毒、有害食品系列案、王崇岗、王加见销售假药案、宋云山等人玩忽职守案等许多案件。
习近平总书记在生态环境保护大会中强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对于食品药品安全监管，习近平总书记要求必须用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。使命在召唤，责任重于泰山，全省检察机关将进一步深刻认识生态环境保护和保障食品药品安全的重大意义，始终坚持以人民为中心的发展理念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把打击破坏环境资源和危害食品药品安全违法犯罪作为一项长期的重要任务常抓不懈，为云南省建设生态文明排头兵和打造世界一流“绿色食品牌”目标提供坚实的司法保障！
