“爱管事”的东川区民警戴刚

清晨的东川，刚从前夜的热温中醒来。包子笼屉中散出的肉香味，面条店里飘出的葱花香，街道上各式各样的早点店开门营业……这座城市开始了全新的一天。“老戴，进来吃面了嘛。”街口面店老板老高吆喝着来往的人群，见到戴刚路过，老高老远就热情地招呼着。“不了，在所里吃了。”还没走完一条街，就有四五人招呼戴刚。老戴在东川团结和集义两个社区的大街小巷，人缘就这么好。

戴刚是东川新村派出所的一位社区民警，他最大的特点就是沉得下去，街面上的一草一木、一铺一店、张三李四，在他脑袋里就是个活沙盘。春夏秋冬，戴刚仿佛是东川的一道风景。在群众眼里他是“管事婆”，在领导眼里他是“万精油”，但他却自称“老脚板”。戴刚管辖的团结社区和集义社区，无论是街头还是巷尾，每一寸地方都有他踏足的痕迹，每一户人家都有他拜访的信息。沐浴过清晨五点的朝阳，穿行在正午35度的烈日，欣赏着深夜满天的星光，这是他的工作。如他所说，当社区民警十八年，他在城中村的小街小巷磨坏了不下十双皮鞋。在他心中，群众的真心和信任，比任何钱财宝物都贵重；群众的嘉奖和好评，胜于所有奖状和勋章。

戴刚检查商户防火安全。供图

以房管人 以证管人 以业管人

社区民警是公安派出所从事治安防范、管理和群众工作的主要力量，承担着开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序、应急救助服务六项职责任务。“这些事情没有刑侦威风，没有缉毒刺激，却是最基础的工作，是老百姓的事。”谈到社区工作，戴刚特别自豪。

团结社区和集义社区大部分房屋属城中村，人口流动性大，外来人口多。通过经验积累，渐渐的，戴刚摸索出了登记住户房屋信息、身份证信息、工作信息的“三管”方法，即以房管人、以证管人、以业管人。

戴刚有一本登记册，上面整齐地记录着社区里每条巷、每栋楼居住人员的详细信息，蓝笔勾画出职业，红笔标记人员特点，谁住在老旧的危房里，谁又住在卧室、厕所、厨房三合一的简易房；谁家的房子租给外来人员，谁家的亲戚曾有犯罪前科。这本封面泛黄、右下角因经常翻动而卷起来的“账本”，里面的每一个字、每一句话都是戴刚一户一户登记、一家一家询问得来的。

罗兴瑞是昭通来东川打工的外来人口，租住在团结社区消防巷。“我才入住第一天，包裹行李还没放好，戴警官就上门来了。登记了我的住所、身份证和打工地址，一边帮我收拾东西，一边给我讲各种安全防范要求，搞得我有些紧张。后来我家娃娃上学注册，我们外地务工人员不知道当地情况，正着急的时候，戴警官又出现了，他上网查了信息，带着我跑了几个学校，终于给娃娃注了册。这人太好了，就像我大哥一样。”

戴刚说，外来务工人员的子女求学问题比较复杂，而每个学校的要求又不同，只有了解了父母打工情况、收入情况，才能准确的帮他们的子女选择合适的学校。如果孩子在学校有情况发生，家长电话又打不通时，我就可以第一时间赶到他的打工地点或是住所找到他。这就是“三管”带来的方便。

还有一次，警方得到消息，一名犯罪嫌疑人躲在团结社区一出租房，刑侦警察找到戴刚说：“老戴，抓老鼠还是要靠你这个猫啊。”戴刚听了犯罪嫌疑人的相貌描述后，确定这个人曾在司法巷的一间出租屋呆过。当天晚上，戴刚领着刑警直接去到那人家里，毫无疑义的就把嫌疑人拿下了。谈到这个例子，戴刚说：“这也是‘三管’带来的便利。我每天走访不仅登记信息，我还观察那些新来的租客，有些衣帽不整但行为大大方方，有些穿得整整齐齐却贼眉鼠眼。我一一登记他们的信息后，在脑海里留下一个印象，哪些人要重点关注，哪些人就是平常老百姓，心中有谱好办事呀。”

以礼待人 以智服人 以心处人

在戴刚眼里，“漂汤油”最干不了事。“当社区民警不能像面条碗里的漂汤油，筷子往哪里拔，它就往哪里漂。”社区居民各式各样，有耄耋老人、有黄毛小儿，有租房大户、有贫困小户，有痴呆聋哑、有前科人员。无论工作对象是谁，戴刚一直坚持“生人不生、熟人不熟”。

杨忠英今年88岁，住在司法巷，家里有一处四合院的两层小楼。独居老人家不识字、不了解市场，更不会租房售房。戴刚了解到这一情况后，主动帮老人干起了租房的买卖。“起初，杨老并不信任我。我能理解，一个独居老人怎么可能把自己的房子交给外人打理。于是我每天都去，三两句问候、几句叮嘱，听老人讲讲往事，八卦下街坊邻里的新闻。”慢慢的，杨老开始信这个小警察了。有年春节前夕，戴刚把杨老的儿子叫来，一起为老人包了顿饺子，顺便把租房的事说了。取到老人的信任后，戴刚开始为老人打理房屋租赁事宜。杨忠英老人对租房仍不放心，有一次，一个外来房客欠了杨老70多元的水电费就不辞而别，了解情况后，戴刚想方设法找到了房客，对方说因为生意失败实在交不起钱了才逃跑，70多块实在没脸见老人。后来戴刚把这人带到老人面前承认错误，杨老释怀了，而且坚持不要那70多元钱。“从那之后杨老对我十分信任，租房、收钱的事都让我帮她看着。”戴刚笑着说。在一本出租房循环登记本上记者看到，每一页都贴着租房人的身份证复印件，信息登记栏处详细地写着姓名、身份证、年龄、工作地址。前面一部分字体工整可以看出是戴刚写的，而后面歪歪扭扭的便是杨老的字迹。有年冬天，杨老风湿发作，两条腿抬不上床，坐立很不方便。于是戴刚每天都来帮老人打扫，有时还会带饭过来，一来二往，老人家离不开戴刚了，不知从什么时候起，杨忠英老人把戴刚叫成戴儿，现在老人每天都习惯戴警官去看她，不去的时候嘴里就念叨，戴儿呢？戴儿呢？

王生翠家是做甜点饮料生意的，去年他家一根铁支架被人偷了，本想着东西也就几十块钱丢了就算了。王生翠说：“一根钢管值不了多少钱，没想要找回来，更没想着报案。后面戴警官来我家登记发现那根铁支架不在了，就问我情况。我当时还觉得他没事找事做，我们都没报案他还硬要帮我们找，而且这条街每天人来人往，谁顺手牵羊拿了去根本查不出来。”而戴刚不这样认为，他说小偷小摸不管，说小了是自己没尽职，说大了是对社会不负责。就为这么一根铁支架，戴刚查信息、看监控，根据登记信息和走访，戴刚锁定了几个无业人员，其中有两人经常在这条街闲逛，而且两人都有偷盗前科。于是，戴刚走门串户，把两人的邻居问了个遍，最后从一个邻居口中得知，有天看见老孟拿着一根钢管回来。戴刚直接去到老孟家，在他家厨房发现了钢管。“这样的小偷小摸算不上犯罪，可以行政拘留。但老孟本来就有没有工作，拿点低保维持生计，我教育了他，现在每天我都看看招聘，找找有没有合适他的工作。”戴刚说。

眼中有事 心中想事 手中干事

“有人形容公务员办事‘门难进、脸难看、事难办’，在社区民警看来，反而是老百姓家的门难进、脸难看、事难办。”新村派出所分管社区民警的杨国华副所长开玩笑地说。确实，社区居民黄兴惠大妈就这样调侃过戴刚：“老戴啊，烦得很。早要来，晚要来，别人在家打着麻将他也要来看。”这话表面虽是嫌弃，但谁都能听出来是亲近。

为了能进得了门，说得上话，办得成事，戴刚总结出一套“六进”工作法：进社区、进学校、进家庭、进出租房、进商铺、进单位。“在推行六进工作时，我很注意与居民的沟通技巧，学习他们丰富的语言，更尊重他们的风俗。”戴刚说，“信息采集原则是应采尽采、应录尽录。对可疑人、可疑物、可疑事重点排查登记，为两类案件提供信息支持。”

“六进”方法具体如何实施，戴刚的总结是，人口分层次管理是最重要的一点。对“灰色”居民、社会闲散人员、有犯罪前科人员、肇事肇祸精神病人要特别注意和管控。特别要对敏感时段的新增人员进行重点关注。其次就是公开管理与秘密管理相结合、动态管理与静态管理相结合。每个月、每个季度写动态，上、下半年进行总结和梳理。出租房每季度查验一次，区外流动人口每季度核签一次。坚持早发现、早报告、早解决、不漏报、不迟报、不缓报的原则。

杨国华副所长说，打破警种界限、条块结合、资源共享是社区工作的重点。一个社区民警要负责五千个人，这是一件不小的差事。社区工作不为自己，只为刑侦、为治安、为破案、为群众。“这份工作量大事多，干起来不分白天黑夜。当然，蛮干也不能成事。社区民警要注重自身能力的培养，不断为自己加油充电，做一个学习型、务实型、服务型、纪律型的‘四型’警察。所里每个月也会组织进行消防培训、理论培训、经验交流座谈会等，让大家互相学习。”

在新村派出所，共有8名社区民警，他们分管东川城区不同片区。在他们每个人的桌子上，都有印着自己名字电话的“警民联系卡”，还有五颜六色的“防盗22法”“如何防电信诈骗”等宣传资料，这些资料都是社区民警通过自身经验总结出来的，通俗易懂，实用性强。“东川城区地形复杂，片区城中村多、商铺多、卖场多，各有不同，我们几个社区民警各有所长，各有特点，把社区工作干得踏踏实实。”杨副所长称赞道。

话到此时，戴刚的电话响了，戴刚妻子阳莉说女儿出水痘了，让他赶紧买点药回去。“你妻子怪过你吗？”听到这话，戴刚有些哽咽；“她从不曾怪我，带孩子、煮饭，家里大事小情全靠她。没有她，我的工作也干不好。”在记者的一再催促下，戴刚匆匆离去。看着眼前这位汗迹斑斑略显疲惫的背影，记者鼻子发酸。“一件件繁琐的事重复做，一件件重复的事用心做，我对得起自己。”戴刚话在耳旁挥之不去。

昆明日报记者张星宇 通讯员袁文东

编后

用“心”做个好警察

他没有什么惊天动地的壮举，做的只是一些贴老百姓心的小事情。他称自己为“老脚板”，群众叫他“管事婆”，他只是一名普通的社区民警。他帮独居老人包饺子、教人用灭火器，他随身带着民情登记册记录有疑点的情况，记录群众需要帮助的事情。他和群众熟悉得走完一条街就有四五个街坊喊他吃早点。他和群众亲近得一上午没见着他就会有人问戴刚去哪里了？

一直以来，有人把好警察与出生入死、轰轰烈烈等联系到了一块儿。其实要想成为一个好警察，有的时候，并不需要惊天动地。像戴刚这样，好警察是走出来的，好警察是笑出来的。走得越多，情况就越熟悉，笑得越多，心就和群众越贴近。

其实，好警察无论是“笑”出来的，还是“走”出来的，这“笑”和“走”的背后，都有一颗真正为人民服务的心。没有这颗心，对群众笑不出来；没有这颗心，不会深入基层去走。有了这颗心，无论是刑警、社区民警还是交通警察，都能成为一名好警察。这也许就是戴刚给人们的启示——好警察都是用心做出来的。

昆明日报 田潇波