滇池外海水质连续4个月升为轻度富营养化

    昨天，省人大常委会就我省贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》举行执法检查反馈意见会，省人大常委会常务副主任杨应楠、副主任和执法检查组组长卯稳国、省政府副省长刘慧晏等人参会。

    会议介绍，目前我省6大水系主要河流出省跨界断面重金属污染物全面达标，牛栏江调水水质满足要求，1996年“九五”计划实施以来，滇池治理累计完成投资488.93亿元，滇池流域基本形成截污治污体系，与2010年相比，去年滇池水质已由重度富营养化转变为中度富营养化，去年底和今年前三个月，滇池外海水质更连续4个月由中度富营养化变为轻度富营养化。

     水情检查

    报告6月底前上报全国人大常委会

    在今年5月至6月期间进行《中华人民共和国水污染防治法》执法检查及专题询问，是《全国人大常委会2015年监督工作计划》的一部分，目的是推动各级政府加大水污染防治力度，广泛听取各界对该部法律的意见和建议，加快推进法律修改进程。

    5月12日至15日，省人大常委会执法检查组由卯稳国副主任担任组长，环资工委主任何天淳为副组长，部分省人大常委会委员、省人大代表和专家学者共同组成后，赴曲靖和昆明，对牛栏江引水工程、云龙水库和昆明经济技术开发区等水源地和工业园区进行重点检查。按照计划，执法检查报告将于6月底以前上报全国人大常委会。

     省政府副省长刘慧晏：

    通过整治 6大水系重金属污染物全面达标

    省政府副省长刘慧晏介绍，多年来我省围绕水污染防治做了大量工作，建立健全了水污染防治的政策法规体系。

    我省还通过进一步强化工业污染防治、淘汰落后产能等措施，做好水污染防治。2010年以来，全省共取缔拆除违法违规生产企业200余家，对环保设施达不到要求的160多户涉及重金属污染的企业进行整改。通过整治，6大水系主要河流出省跨界断面重金属污染物全面达标。

    去年，我省加大力度淘汰了一批高耗水落后产能，其中淘汰炼铁132万吨，炼钢65万吨，焦炭10万吨，黄磷1万吨，促进了工业节约用水。去年，省环保厅还对没有完成2013年污染减排任务的大理等10州市，予以环评区域限评。

    而通过大力推进以滇池和高原湖泊治理为重点的水污染防治，目前，9大高原湖泊主要污染物指标呈稳中有降的态势，水质总体稳定。另外，我省还集中做好饮用水水源地保护工作，目前，牛栏江调出原水满足水质要求，全省县级以上集中式饮用水水源水质整体安全。

    “十二五”以来，省发改委为滇池、三峡库区及其上游的104个水污染治理项目，争取到66.695亿元资金，为重点流域水污染治理项目外的259个“两污”项目争取到23.104亿元资金。

     昆明市副市长王道兴：

    滇池水质由重度富营养变中度

    昆明市副市长王道兴介绍，“九五”计划（1996-2000年）开始到去年底，滇池治理累计完成投资488.93亿元，目前，滇池流域基本形成截污治污体系，入湖污染物大幅削减，滇池湖滨生态及面山植被得到恢复，流域生态状况明显改善，农业农村面源污染得到有效控制，牛栏江-滇池补水工程于2013年12月28日通水运行后，每年可引水5.66亿方入湖，首次实现了滇池规模化生态补水，大大缓解了滇池流域资源型和水质型缺水并存的状况。

    目前，滇池流域建成了97公里环湖截污主干管渠，10座配套污水处理厂，建成并投运全国最大的两座地下式污水处理厂，建成17座雨污调蓄池，形成了4500公里市政排水管网，城市日均污水处理能力由“十五”末的55.5万立方米，增加到196万立方米，出水水质优于一级A标。滇池流域还建成401座再生水利用设施，日处理规模达到13.27万立方米，而污水处理厂尾水外排及资源化利用工程，每天可以将77.5万立方米尾水，直接转输至下游的安宁处理后作为工业用水，不再排入滇池外海。

    监测表明，滇池水质已由2010年的重度富营养化，转变为去年的中度富营养化，营养状态指数由71.1，下降为67.0，降幅达5.8%，氨氮、总磷、总氮等主要污染物，分别下降61.5%、46.3%、42.4%。尤其是去年12月和今年的前三个月，滇池外海水质已经连续4个月监测结果为轻度富营养化，这是个可喜的变化。

    滇池入湖河道水质变化明显，去年，入湖河道综合污染指数为16.2，与2010年的21.6相比降低了25%。滇池蓝藻暴发时间推迟、周期缩短、频次减少、面积缩小，藻生物量减少。

    从昆明全市来看，目前不含滇中新区在内共建有城镇污水处理厂31座，污水日处理规模达到214.6万立方米，出水水质均达到一级A标。“十二五”起到2014年，全市化学需氧量、氨氮排放量，较2010年分别减少了20.16%、14.40%，提前达到了省政府下达的2015年两项指标比2010年减少8.5%、10.9%的目标。

    到去年底，昆明市主城区集中饮用水水源地水质稳定达标，其中云龙水库、松华坝水库、清水海水库的水质均为Ⅱ类，柴河水库、大河水库、自卫村水库、宝象河水库水质类别为Ⅲ类。

     防治难题

    9大高原湖泊4个水质差

    刘慧晏：当前全省贯彻落实《水污染防治法》的主要困难，是局部地区水污染严重，9大高原湖泊中有4个的水质处于Ⅴ类或劣Ⅴ类水平，入湖污染总量还未从根本上控制住，水体仍然存在富营养化的危险，而南盘江、红河流域的部分支流，水污染仍然十分严重。

    王道兴：昆明水污染防治的困难在于污染负荷增长与水环境容量不足，滇池水质改善与保护目标还有一定差距。滇池流域城市污水处理规模的确在不断增加，但是滇池水体污染存量大，水环境承载能力低，而且入湖河道整治、面源污染治理还不彻底，入湖总氮、总磷仍然超过滇池的水环境承载能力，全市仍然需要不断加大污水收集处理设施的建设力度。

     修法建议

    赋予环保部门强拆排污暗管权力

    刘慧晏：修订《水污染防治法》时，增加农业和农村面源水污染防治规定，明确法律责任；对水污染方面的环境违法行为实施按日计罚，并扩大按日计罚的种类；新《环保法》赋予了环保部门查封、扣押的权力，但不包括强制拆除权，建议修订《水污染防治法》时，赋予环保部门强制拆除私设暗管、封堵渗井和排污口等权力。

    王道兴：《水污染防治法》第二十条第二款规定，“直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水，以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证。”不过，国务院至今未颁布“排污许可的具体办法和实施步骤”，修法时建议增加相应内容。（记者 江枫）