昆明五华区法院推民事诉讼调查令 破解律师取证难

    以前去金融机构调查证据，律师大多都会被对方以“保护客户隐私”为由拒绝。为强化当事人举证责任，弱化和规范法院调查收集证据的职权和范围，昨日，五华区法院召开试行《关于实施民事诉讼调查令的规定（试行）》（简称调查令）半年来的成效。从去年9月实施以来，五华区法院共发出40张调查令，均得到被调查人配合，取证成功。这也是全省首家基层法院实施调查令。

     案例

    一张调查令拿到银行关键证据

    家住五华区的李先生和鲁女士，2015年协议离婚。离婚后不久，她发现在夫妻关系存续期间，有一笔婚内财产不知去向。经反复询问，李先生承认在2013年7月12日至11月6日期间，分13次通过银行转账给吴某某246.5万元。

    离婚时双方无任何财产分割，鲁女士认为这笔款项是婚内共同财产，向前夫多次催要无果后，她向五华区法院提交了诉状。2015年7月21日，法院立案受理该起不当得利纠纷案。

    去年底，合议庭组织第一次开庭审理，吴某某坚持称：“钱是李先生赠予的，双方并没打欠条，不认可这笔欠债。”而作为原告的李先生，只能提供153万元的转款依据，剩余款项拿不出合理证据。法院宣布休庭，要求补充证据下次开庭时提交，这让李先生的代理人——云南天外天律师事务所律师关亚兰犯了难。

    “剩下的90多万转款证明对本案至关重要。”多次与银行打交道的关亚兰深知，银行为保护客户隐私，会拒绝调取转款交易明细。当她得知法院于2015年9月24日制定实施《关于民事诉讼调查令的规定（试行）》后，写了申请。法院审查后，向关亚兰签发了向银行调取转账记录的调查令。

    “按传统调取证据的方式，必须由两名以上在编干警前往进行。现在有了调查令，就可以直接找银行调取相关证据了。”关亚兰说，今年2月中旬，银行首次接触调查令后不知如何应对，致电主审法官询问是否有法律依据等情况后，工作人员立即调出了李先生转账给吴某某的交易明细，包括进出账卡号、交易时间和持卡人姓名。

    拿到至关重要的证据，被告吴某某不再抵赖。

    经合议庭组织调解，双方当事人自愿达成如下协议：被告吴某某自愿偿还原告鲁女士、李先生不当得利120万元。该款项将在7月13日前，分62万元和58万元两次偿还。今年3月30日，法院下达民事调解书，当事双方在调解协议上签了字。

     便利

    缩短办案时间 降低诉讼成本

    “调查令实施前，银行一般不会出具详细的交易信息，只有时间和转账金额。”关亚兰表示，律师为当事人维权调取证据时，难免会出现调取证据不够及时、时间周期长的情况。该案得到银行支持，不仅节约法官和律师的办案时间，还降低当事人的诉讼成本。

    从调查令试行半年来，五华区法院共发出40份调查令，均得到被调查人配合，取证成功。在法院和律师代表看来，试行成功有赖于全社会理解、共同配合和支持。

    “强化当事人举证责任，弱化和规范人民法院调查收集证据的职权和范围，是近几年来民事审判方式改革的重点。”五华区法院副院长杨文昆说，实施调查令对当事人而言，利于强化举证责任，化解因举证不能而败诉的风险；能规范律师代替当事人取证行为，弥补调查能力不足；利于树立法院公正裁判的形象，减轻调查压力，提高审判效率。

     对话杨文昆副院长

     若被调查人拒绝配合 可由法院调查取证

    Q：调查令施行的依据是什么？律师可去哪些部门调查证据？

    A：根据《民事诉讼法》及最高法关于适用《民事诉讼法》的解释等相关规定所制定。主要包括向公安机关调取当事人的户籍证明、人损案件的询（讯）问笔录、接处警登记记录、治安案件调解笔录、视频资料等；向金融机构调取涉案当事人的存取款凭证，银行转账交易明细记录等；向房屋产权部门调取房屋登记信息资料等。

    Q：若被调查人不愿配合，当事人可通过哪些途径获取证据？持令律师若使用不当如何追责？

    A：若被调查人拒绝配合，当事人可向法院反馈信息，由法院去调查取证。持令律师若不当使用调查令，法院可建议司法行政机关或律师协会予以处罚或惩戒；构成妨碍民事诉讼行为的，依法追究相应的责任；涉及犯罪的，追究刑事责任。

    Q：如何推动调查令顺利运行？

    A：民事调查令规定的实施，是方便诉讼当事人，提高司法审判效率的新举措。从实施该项工作以来的情况看，公安机关基本能按签署的调查令内容，向代理律师提供所需证据材料，对此项工作未提出异议。要推动此项制度顺利运行，不仅需要法院在制度上的完善，更有赖于相关各单位、各部门支持和配合。

     对话陈鑫律师

     调查令能降低因举证不能而败诉的风险

    Q：调查令未实施前，在司法实践中取证难点有哪些？

    A：根据经验总结，工商局、房管部门、公安机关，有具体操作规定和流程，往往调取证据不会太难。而金融机构考虑储户隐私，会要求律师出具法院的受理通知书、律师事务所介绍信等手续和材料，且要有法院2名干警同行才会予以配合。

    Q：如何评价实施调查令？

    A：当案件被法院立案后，代理律师直接通过调查令去调取需要的证据，由律师充当媒介，既方便又节约时间。

    调查令规范调查取证的流程，保障律师的执业权益，降低因举证不能而败诉的风险。民事诉讼调查令

     调查令是什么

    指当事人在民事诉讼中，因客观原因不能自行收集的相关证据，经申请并获法院批准，由法院签发给当事人的诉讼代理人，授权其向有关单位或个人收集所需证据的规范性法律文件。

    客观原因是指：当事人通过正常的调查取证途径无法获得相关证据，但不包括证人证言。

    何时可申请调查令

    当事人可在案件受理后的审理阶段、执行阶段申请调查令。

    审理阶段，申请调查的证据应当与案件的待证事实有关联性。执行阶段，申请调查的证据限于与被执行人的财产状况和实际履行能力有关的证据。

    审理阶段，调查令的申请应当在举证期限届满前提出。执行阶段，调查令的申请应当在执行终结前提出。

     申请具备条件

    （一）持令人的姓名、律师证编号、律师事务所名称，或法律工作者的证件编号、单位名称；

    （二）被调查人姓名或者单位全称；

    （三）向被调查人收集、调查证据的范围及情况；

    （四）调查令的有效期限；

    （五）调查令签发日期及院印。

     有效期限

    调查令的有效期限根据调查证据的难易程度确定，不超过十五日，法院应当在收到申请之日起5个工作日内作出决定。持令人应在调查令载明的有效期限届满前调查收集证据，期限届满，调查令自动失效。代理律师应在调查令载明的有效期限届满后五日内，将调查令向法院缴存入卷。

     四种情况不得签发

    （一）涉及国家机密的；

    （二）涉及个人隐私的；

    （三）涉及商业秘密的；

    （四）不宜由诉讼代理人凭调查令自行调查收集的证据。

    涉及上述情形的证据，当事人应当向法院提交调证申请及证据线索，经审查由法官依法调查收集相关证据。（都市时报 记者周婷婷）