“法规打架”别让公民左右为难

    四川资中凌女士今年4月发现自己怀孕了。凌女士说前夫疑心重，总是怀疑孩子不是他的，而且还经常酒后打骂她。忍无可忍，凌女士在6月16日向法院提出了离婚申请。之后，凌女士到当地计生部门办理准生证，被告知“离婚不符合办理准生证条件”。计生部门表示，可复婚再办准生证。（《华西都市报》8月10日）

    凌女士明明已经离婚了，而且怀孕也是发生在婚姻期间，计生部门却要她先去复婚再办准生证，即便为了孩子可以克服尴尬，可也面临着前夫不愿意复婚的问题，这可如何是好？

    不能说计生部门有意刁难。查询相关计生法规，办理准生证，第一项就是需要提供夫妻双方的结婚证、身份证等材料。依法办事本身不错，只是计生部门有没有想到，法规也有一个与时俱进的问题，也会遇到一些特殊情况。更重要的是，执行规定不能损害公民的合法权益。

    《婚姻法》规定，女方在怀孕期间男方不得提出离婚，但女方提出离婚的不在此限。具体到凌女士的情况，她在怀孕期间提出离婚，是受到法律保护的。而且，凌女士怀孕发生在婚姻关系存续期间，应该属于婚生子女。可以看到，相关法规对于公民离婚的规定和对于公民生育的规定是存在矛盾的，这里存在法律的衔接问题，需要通过完善立法解决，可是公民的现实问题如何解决？合法权益如何保证？

    根据计生部门的建议，凌女士可复婚再办准生证。一个公民，明明已经离婚了，还要因为“法规打架”而去选择“临时性复婚”，从一定意义上讲，这是制度对公民的羞辱。而且复婚是两个人的事，不是一个人想复就能复的。现在凌女士碰到的问题，正在于前夫不想要这个孩子，也不想复婚。法规相互矛盾的后果，难道只能让公民承担吗？

    正如四川大学法学教授陈实所指出的，“任何一部法律、规定都不可能把所有情况涵盖在内，只是这样的案例发生了，才会发现存在政策滞后的问题。”政策滞后是客观存在的，不好简单说是哪一方面的问题，但不论如何，法律法规的滞后和相互冲突，其不利后果不能让公民承担，这就需要提供一个制度救济。能不能特事特办？

    任何一部法律法规的制定，都离不开特定的时代背景，都可能存在不成熟的问题。对有关方面来说，需要“两条腿走路”，一方面着眼于长远，推动法律衔接，另一方面立足当前,提供制度救济。无论怎样，“法规打架”别让公民左右为难，更不能让无辜孩子遭殃。（春城晚报 毛建国）