沿边开放之德宏篇：先行先试 精彩纷呈（组图）

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开放风采

5月，瑞丽江边的凤凰花开了！为了一场火红的约会，缅甸仰光媒体集团记者丹宁、《金凤凰》中文报记者徐欢来到云南。5月8日，我们一起踏上行程，从昆明到德宏进行为期5天的“聚焦沿边开放先行先试”全媒体采访活动。

这是一次共享开放成果的约会。5年前，也是凤凰花正红的时节，2011年5月30日瑞丽国家重点开发开放试验区建设全面启动。这是我国首批3个试验区之一，也是云南省首个试验区，它担负着中国沿边开放先行先试的重任。

这是一次再续胞波情谊的约会。今年，恰逢“中缅两国边境人民联欢大会”举行60周年。1956年12月15日至17日，边民联欢大会在德宏傣族景颇族自治州首府芒市举行。缅甸总理吴巴瑞在讲话中一再称中缅两国人民是“胞波”（缅甸语，对同胞生的兄弟姐妹的称呼）；周恩来总理则表达了让两国边民之间以及两国人民之间的友谊不断巩固的愿望。从此，“胞波”成为中缅关系的专用语。

互联互通 跨越发展

“保山龙陵到德宏芒市只有半小时车程。预计下午4时30分你们就能到芒市。”当德宏分社的同事传来信息时，采访组倍感兴奋。

5年前，试验区建设启动那一天，瑞丽“四喜临门”：云南建设面向西南开放重要桥头堡动员大会在瑞丽召开、瑞丽重点开发开放试验区建设启动仪式举行、大（丽）瑞（丽）铁路保（山）瑞（丽）段建设动员大会举行、龙（陵）瑞（丽）高速公路建设动员大会举行。

龙瑞高速公路是国家高速公路网杭州至瑞丽高速公路(G56)滇境昆明至瑞丽的最后一段，也是亚洲公路网A14线、中国—东盟交通合作战略规划中“四纵三横”主通道和云南省高速公路网的组成部分。2015年12月31日，龙瑞高速全线建成通车，从昆明到瑞丽实现了全程高速，也结束了德宏州不通高速公路的历史。随着龙瑞高速的通车以及航空航班大幅增加，德宏旅游市场不断升温。2016年春节黄金周，7天时间德宏州接待游客55.47万人次，同比增长21.83%；实现旅游总收入34427.02万元，同比增长34.2%。

这是我们第一次走龙瑞高速，道路通畅快捷、沿线满目绿色，采访组对试验区建设成就有了深刻而美好的第一印象。

到达德宏的第二天，德宏州委书记、瑞丽国家重点开发开放试验区工委书记、管委主任王俊强通报了一个振奋人心的消息：“‘十三五’期间，德宏要争取县县通高速。”他介绍，由于特殊的地理区位，近年来德宏得到了国家西部大开发、兴边富民、沿边重点地区、滇西边境集中连片特困地区、重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、边境经济合作区、姐告“境内关外”海关特殊监管贸易区等多重政策支持，拥有1个国家重点开发开放试验区、2个边境经济合作区、2个边境国际口岸城市、2个国家一类口岸和2个国家二类口岸，是云南省沿边特殊经济功能区最密集的区域。2015年初，随着习近平总书记对云南提出新要求：希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。德宏州进一步找准发展定位：努力打造瑞丽试验区升级版，把德宏建设成为“一带一路”战略的重要一环、面向南亚东南亚辐射中心的关键节点、孟中印缅经济走廊的先行区。

两个转变 建设提速

5月9日，在全媒体采访中，王俊强围绕五大发展理念谈到瑞丽试验区在“十三五”期间的开发开放新思维：从“引进来”为主转向“走出去”为主；从发展自己转向共建共享。该州科技局科技情报所所长杨林介绍的两个新项目：中缅（八莫）现代农业科技示范园、德宏泛亚国际众创空间，正好是对这两个转变的最好诠释。

中缅（八莫）现代农业科技示范园项目，将通过实行“一区两国、一区多园、境内关外、自由贸易、统筹协调、封闭运作”的发展模式，大力发展特色种植、农产品深加工、农产品商贸物流和边境旅游等产业，带动双方经济发展。计划从2016年起，争取用5年时间，建成总面积50万亩，以优质柚子为主导，以优质水稻、玉米、柠檬、香蕉为重点，以澳洲坚果、芒果、油梨、蛋黄果、西瓜为特色以及牛、鸡养殖业为优势的农产品生产基地。初步预计农业总产值达120亿元，深加工农副产品产值40亿元，旅游业产值10亿元，带动周边经济发展20亿元，人均增收3000元，解决就业岗位60000人，带动农户50万户增收脱贫。

德宏泛亚国际众创空间项目是在原德宏师专东校区（占地108亩，建筑面积2.3万平方米）基础上规划建设的集创新、创业、研发、孵化、服务于一体的面向南亚东、南亚的众创空间。目前已有缅甸、孟加拉国、印度等8国专家和国内外30多家企业相继入园考察，22家企业入驻园区，5家缅方企业即将入园孵化。

不仅如此，为了搭建中缅合作发展的新平台，中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区建设正在推进。2015年6月，第三届南博会期间举行了中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区国际研讨会；2015年12月，在中缅第15届边交会期间，跨合区联合工作组第一次会议举行。该州发改委副主任陈东晓说：“6月份即将举办的南博会上，我们希望举行中缅联合工作组第二次会议。”

“彼此情无限，共饮一江水……团结而互助，和平力量伟。”如今，传唱60载的《赠缅甸友人》诗依然回荡在瑞丽江边。通过此行的所见所闻，丹宁、徐欢对德宏沿边开放先行先试以及瑞丽试验区对中缅合作的带动引领作用不断点赞，她们希望：中缅共饮一江幸福水。

成果

目前，瑞丽试验区围绕通道枢纽、产业基地和交流平台3大功能，建立了总体规划和6个专项规划为支撑的规划体系，通过“瑞畹姐同城化”改革，理顺了瑞丽、畹町、姐告3地的行政管理体制，实行试验区计划统计单列，体制机制逐步完善。认真落实省政府28条、州政府21条支持政策，全面落实企业所得税“五免五减半”等系列优惠政策。开发建设扎实推进，互联互通基础设施得到显著改善，园区建设实现新突破，产业培育有成果，西南生态安全屏障建设同步推进；开放合作纵深开展，多领域先行先试有成效。特别值得一提的是，沿边金融综合改革亮点突显，中缅货币兑换中心在瑞丽设立，探索发布中缅货币兑换汇率“瑞丽指数”，创新开展缅籍人员账户开立、非现金跨境支付等沿边金融改革成果丰富。全省首个“境内关外”银行卡刷卡无障碍示范区在瑞丽启动。