欧盟被批冷对偷渡客“使地中海变为坟墓”

    近日,一贯标榜人道和人权的欧洲陷入国际舆论漩涡,成为不少媒体口中冷漠和冷血的代表。起因是地中海18日晚发生迄今为止最严重的偷渡海难,数百名偷渡客恐葬身海底。事后,未能及时提供救援、长期不作为的欧洲国家又一次被推上风口浪尖。

    非法移民经过地中海偷渡欧洲由来已久。2011年后,由于西亚北非局势动荡,这一问题愈加突出。越来越多的非法移民冒险渡过地中海,最先登陆马耳他、意大利或希腊等南欧国家,进而进入欧洲腹地。

    伴随着非法移民潮兴起,重大海难近年来在地中海频繁发生。

    2013年10月,两艘偷渡船先后在意大利兰佩杜萨岛附近倾覆,约400人死亡。

    2014年9月,马耳他附近海域发生一起偷渡海难,至少300人死亡。

    2015年2月,4艘搭载非法移民的小船遭恶劣天气,至少300人恐溺亡。

    2015年4月12日,一艘偷渡船在利比亚海域倾覆,约400人恐溺亡。

    联合国机构估计,2014年共有21.8万人渡过地中海进入欧洲,另有3500人在途中丧命。今年以来,死亡人数已经超过1500人。虽然距离只有数百公里,但由利比亚经地中海进入欧洲已经成为世界上最危险的偷渡线路。

    对于那些触目惊心的海难,欧洲国家做了什么吗?令人失望的是,欧洲一直未能采取有效措施,称得上“不作为”。

    最直接的原因就是没人愿意出钱。2013年10月佩杜萨岛发生重大偷渡海难后,迫于压力的意大利政府展开“海上秘方”行动,出动多艘军舰和军机,进行海上巡逻,一年中营救了10多万人。但每月900万欧元的花费让意政府难以承受,不得不求助欧盟出面。

    然而,由于其他欧盟成员国根本不愿出钱,欧盟最终只推出了一项名为“人鱼海神”行动,每月经费250万欧元,主要目的是边境管控,而非“搜索和救援”。

    对此,英国《卫报》去年10月曾经警告说,这一政策会让数以千计的非法移民面临命丧地中海的风险。但这一具有先见之明的警告并没有起到任何作用。有人甚至指出,在地中海展开救援行动会让更多非法移民有恃无恐,甘愿冒险。

    除了不愿掏钱,欧洲不作为的最根本原因还在于缺乏政治意愿。由于国内反移民和排外情绪抬头,对于欧洲政坛的政客而言,接纳和救助非法移民绝对不是争取选民的话题,相反,打击和控制非法移民才是。在这种背景下,移民成为各种负面形象的代表,各种极端观点滋生,早已偏离了欧洲自我标榜的人道主义精神。英国一家报纸的专栏作家近日更是撰文叫嚣,应该用“武装直升机”对付移民船只,将其赶回去。

    对于欧洲的做法,联合国人权事务负责人扎伊德·拉阿德·侯赛因20日直言不讳,欧洲无情的移民政策未能反映出世界上穷人和受压迫人群的困境,进而导致了地中海最近发生的惨剧。“欧洲拒绝了世界上最弱势的一些移民,地中海有变成巨大墓地的风险,”他说。

    18日的惨剧发生后,处于舆论漩涡的欧洲似乎有所警醒。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼说,最近的惨剧“终于”唤醒了欧洲,欧盟成员国外长和内政部长紧急在卢森堡召开相关会议,“终于给这一问题带来新的紧迫感、新的政治意愿”。但卢森堡会议并没有如外界所愿,出台具体措施,反倒看起来像是欧洲修补自我形象的危机公关。欧洲显然还有很多功课要做。(张伟)