杨远翔作昆明市人大常委会工作报告

昆明市人大常委会主任杨远翔作《昆明市人民代表大会常务委员会工作报告》

昆明市第十三届人民代表大会第六次会议第二次全体会议 都市时报记者 曲鸣飞

　　昨日上午，昆明市第十三届人民代表大会第六次会议第二次全体会议在昆明国际会展中心举行。会议应到代表441名，实到代表406名，符合法定人数。

　　大会执行主席、主席团常务主席夏静主持会议。大会执行主席董利华、田云翔、熊瑞丽、夏静、雪都、梁勇、谢家放、薛金根、陆平、周峰越、杨亚莉在大会主席台前排就座。

　　高劲松、李文荣在主席台就座。

　　会议听取了市人大常委会主任杨远翔作《昆明市人民代表大会常务委员会工作报告》。

　　 科学、民主立法突出昆明地方特色

　　监督工作紧扣发展主题和民生改善

　　杨远翔说，2014年，是以改革创新精神推动昆明人大工作继往开来的起步之年。一年来，市人大常委会着眼率先在全省全面建成小康社会目标任务，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的各项职权，科学统筹全年工作，顺利完成了市十三届人大五次会议确定的目标任务，为推动昆明改革建设发展作出了积极努力。

　　杨远翔从五方面回顾了常委会过去一年的工作。他说，常委会推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量。注重发挥立法在改革建设发展中的推动和保障作用，突出昆明地方特色，积极促进立法工作同推动改革、加快发展的深度融合。

　　始终围绕中心、服务大局，着力增强监督实效。工作中，紧紧围绕市委重大决策部署推进落实，紧扣全市发展主题和社会民生改善，综合运用多种监督方式，加强对经济建设、社会民生和依法行政、公正司法的法律监督、工作监督，有力回应人民期待、努力维护群众利益，积极促进经济社会健康平稳发展。

　　依法做好重大事项和人事任免工作。紧紧围绕市委重大决策部署和改革发展稳定大局，依法行使好重大事项决定权和人事任免权，始终坚持党管干部与依法行使任免权相统一，认真审议各项人事任免议案，严肃执行任前考试、任职发言、颁发任命书等程序要求，依法规范开展人事任免工作。

　　坚持依靠代表、服务代表，着力发挥代表作用。通过完善制度机制、强化服务保障，不断加强和改进代表工作，代表知情知政更加全面，履职尽责更加主动，与人民群众的联系更加广泛。

　　不断改进工作，提升能力，着力强化自身建设。立足人大实际，着眼长远发展，以深入开展群众路线教育实践活动为契机，大力加强学习教育，切实转变工作作风，机关思想、作风和制度建设持续深入，服务能力和保障水平不断提高，自身建设有了明显进步。

　 　把握新机遇、迎接新挑战

　　切实增强宪法、改革和责任意识

　　杨远翔指出，过去一年来，市人大常委会围绕全市中心工作和发展大局，坚决贯彻落实市委重大决策部署，扎实抓好人代会目标任务推进，着力突出立法、监督工作重点，充分发挥代表作用，高度关注社会民生，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，整体工作取得了较大进步。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，与形势发展要求及广大代表、人民群众的期盼相比，还有不少差距，对这些问题，常委会将高度重视、认真加以改进。

　　杨远翔指出，把握新机遇、迎接新挑战，全体代表和常委会组成人员，务必始终坚定道路自信、理论自信、制度自信，切实增强宪法、改革和责任意识，大力弘扬法治精神、带头维护法律权威、依法行使法定职权，不忘职责使命、始终恪尽职守，不懈怠、不松劲，以实际行动推动人大工作发展，为昆明改革建设发展作出不懈努力。

　 　为法治昆明建设作出新的更大贡献

　　行使好立法、监督、决定、任免职权

　　杨远翔说，2015年是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面推进依法治市、全面深化改革，努力率先在全省全面建成小康社会的关键一年，做好今年的工作十分重要。

　　希望全体代表和常委会组成人员，在依法治国的开局之年，始终坚持和依靠党的领导，切实增强法治观念、牢固树立法治思维、科学运用法治方式，依法行使宪法和法律赋予的神圣职权，努力在法治昆明建设中作出新的更大贡献。在推进改革的深化之年，准确把握昆明改革建设发展大势，以改革勇气直面人大工作的困难问题，用创新精神推动人民代表大会制度在市域内的生动实践，为谱写好率先全面建成小康社会新篇章增光添彩。

　　2015年常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共昆明市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委十届六次全会确定的目标任务，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法行使好立法、监督、决定、任免职权，为加快建设法治昆明，率先在全省全面建成小康社会作出不懈努力。一要围绕全面推进依法治市加强和改进立法工作。二要围绕推动经济社会发展加强和改进监督工作。三要围绕保证人民当家作主加强和改进代表工作。四要围绕提高依法履职能力加强和改进自身建设。

　　会议还听取了市中级人民法院院长罗朝峰作《昆明市中级人民法院工作报告》；听取昆明市人民检察院检察长沈曙昆作《昆明市人民检察院工作报告》。

　　会议表决通过了《昆明市第十三届人民代表大会第六次会议选举办法》。

　　 立法工作

　　2014年全年共制定、修订4件地方性法规，组织开展25件法规项目立法调研。

　　修订了《昆明经济技术开发区条例》和《昆明高新技术产业开发区条例》；修订了《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》；制定了《昆明市民办教育促进条例》。年初，从社会各方征集的法规项目意见中比对优选出14个进入立法计划，占年度立法任务的48%；全年，共邀请代表879人次参与立法工作，代表提出的关于修订《昆明市客运出租汽车管理条例》和修改《昆明市轿子雪山保护和管理条例》2件议案，拟列入2015年立法项目。

　　 监督实效

　　一年来，常委会共听取和审议专项工作报告9次，组织执法检查3次，开展专项视察11次、专题调研17次，对学前教育工作开展了专题询问。

　　回应群众对“入园难”、“入园贵”问题的关注，听取和审议关于“扩大公办和普惠性民办学前教育资源”的专项工作报告，首次对学前教育工作开展专题询问。

　　回应群众对滇池污染综合治理的关注，听取和审议关于“滇池治理三年行动计划中截污项目进展情况”、“滇池流域面山及其它重点区域‘五采区’植被修复情况”的专项工作报告等；

　　 人事任免

　　全年，共依法任免地方国家机关工作人员117人次，其中，任命71人次，免职46人次。

　 　代表作用

　　组织市人大代表通过开展视察检查、开通微博微信等方式，广泛联系群众902人次，收集整理314条群众意见和诉求。

　　对人代会期间302件和闭会期间25件代表建议进行了交办和检查。全年，解决或部分解决219件，占66.97%，已列入相关部门工作计划、正逐步推动解决82件，占25.08%。

　　 自身建设

　　全年，人大日常会议经费支出同比下降81.25%，公车运行维护、公务接待、因公出国（境）相关费用分别下降1.95%、53.42%、44.70%，完成了超标公务用房的清理腾退。(都市时报记者 杜弘禹)