云南省曲靖市建立健全应急体系机制 努力提升食品药品安全应急管理水平

近年来,曲靖市食品药品应急管理工作紧紧围绕“一案三制”（应急预案、体制、机制、法制）,牢牢把握“日常抓值守抓信息，战时抓督导抓处置”的应急管理主线,有效落实“突发事件防范应对，重大活动应急保障，重大事故应急救援”的管理职责，大幅提升“快速反应、舆情应对、统筹协调”的应急管理能力，稳步推进体系建设、预案修订、应急培训、应急保障制度化建设，食品药品监管系统应急能力和水平得到明显提升，守住了不发生区域性、系统性安全问题的底线。全市10年没有发生重特大食品药品安全事故，2015年未发生等级以上食品药品安全事故。

一是健全应急管理责任体系。认真按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《云南省突发事件应对条例》和国家总局、省局有关要求，坚持食品药品安全应急管理工作行政首长负责制，各级政府对本行政区域内的食品药品安全应急管理工作负责，各有关部门是本行业（领域）内应急管理工作的责任主体，切实做到“谁主管、谁负责”，守土有责，守土尽责,坚决防止因领导不到位、责任不落实，把小事拖大、易事拖难，酿成大事端的情况发生。

二是完善四级应急管理机制。市食药监局、各县（市、区）局均成立了以局长任组长的应急工作领导小组，加强应急管理工作的组织领导和统筹协调。同时调整充实了市、县两级应急救援队伍，确保应急管理工作有人抓、有人管、有人做。市局、县局均有1名食品药品安全突发事件信息员，明确乡（镇、街道）监管所所长为第一责任人同时为联络员（信息员），村（居）委会、社区主任为突发事件信息员，建成了市、县、乡三级食品药品安全应急管理机构，市、县、乡、村四级应急管理信息员网络，形成了上下对应、统一协调的应急管理机制。

三是强化应急值守和信息报送。主动适应各县（市、区）局“三合一”的机构改革实际，健全完善食品药品安全应急值班制度，切实做好值班备勤工作。严格执行24小时值班制，市、县局应急值班电话保证专人值守、保持24小时畅通。建立和完善应急信息报告制度，严格督促值班要情和突发事件信息报送，凡属报告范围的食品安全事故、药品安全事件，必须严格依法按规定向上级报告和向同级通报。同时，切实做好对重要值守信息的研判、跟踪和分析，杜绝出现迟报、漏报、瞒报现象，确保应急值守工作规范有序。

四是开通应急管理 “绿色通道”。“12331”食品药品投诉举报热线，既是加强和创新社会管理、排查社会矛盾、提升系统形象的重要载体，也是扩大案源渠道、净化市场秩序、促进行业健康发展的有效措施。近年来，曲靖局充分利用“12331”食品药品投诉举报热线，发挥其与人民群众零距离、零障碍沟通的机制，积极搭建应急管理短信平台，为应对处置各类突发事件打牢基础。工作中，坚持问题导向、清单管理，及时发现和预警区域性、系统性风险，坚持快速反应，闻事而动，依法采取紧急措施，做好食品药品安全应急舆情监控监测工作，发现并协调处置了多起网络舆情。

五是搭建应急管理技术支撑平台。为进一步完善曲靖市食品药品应急能力体系建设，增强食品药品安全应急管理工作的科学性、系统性和权威性，曲靖市按照“统一领导、政府负责、部门协调、各方联合”的工作原则，组建了曲靖市食品药品安全应急管理专家组（库），食品安全应急管理专家组由35名专家组成，药品安全应急管理专家组由30名专家组成，任期为5年。专家组（库）的建立，对曲靖市食品药品安全事故做到早发现、早报告、早控制以及一旦发生食品药品安全事故，做到快速反应、及时控制，依法、规范、有效开展应急救援工作提供了有力保障。