“最好炒货”被罚20万 合理吗？

    近日，杭州西湖区市场监督管理局将《缴纳罚（没）款通知书》送到“最好炒货”的方林富店里，上面确认“罚款人民币20万元，如逾期缴纳，每天加处罚款额3%（6000元）的罚款。”

    就违法的主观性来讲，方林富炒货店应该不具有故意使用“最”字宣传的故意。如此一个不算大的炒货店，20万是不小的数字，若当地普法宣传到位，像方林富这样在当地小有名气的炒货店，应该被宣传教育到。

    再说，“最好炒货”只是在有限的外包装袋上印制，并不是通过媒体、网络等大肆宣传，实质上并没有多少广告恶意炒作、形成多少实质伤害以及违法违规收入等，且是初犯也是首次被查。而按照我国《行政处罚法》，行政违法非恶意且轻微首次不罚，以教育为主。

    而新《广告法》虽规定了不得使用“最”等极限用词做广告，罚则中也明确了“广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款”，但“最好炒货”的广告费无法统计吗？它只不过是一些包装印刷和店堂招牌而已，按此折算三倍到五倍，恐怕远没有20万。

    显然，这样处罚的公平性和严谨性值得商榷。一者，何为明知和应知不易界定；二者，广告费用是否无法计算存在争议；三者，不分经营规模大小一律按20万至100万罚款，涉嫌不公。（作者余明辉）