昆明3项措施推进PPP项目试点落地

记者日前从昆明市财政局获悉，昆明财政部门采取3项重要措施，推进PPP项目试点落地。一是在全市征集PPP项目；二是拟通过政府采购的方式，建立昆明市PPP项目咨询服务机构库；三是分行业出台一系列配套政策和激励措施。

据悉，PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

从今年5月开始，昆明市财政局再次向全市征集PPP项目。按照中央和省级关于推进PPP合作重点领域要求，并将对征集到的项目进行审核及遴选，重点挑选成熟度高的项目开展评价和财政可承受能力论证，尽快推出昆明市PPP试点项目。同时，为提高财政部门对PPP的操作能力，今年4月下旬，昆明市财政局领导带队先后赴上海、南京、南昌、重庆和厦门5地就PPP模式进行考察，学习和借鉴先进发达城市的做法，探索符合昆明市实际情况的PPP工作推进模式。

昆明市财政局有关负责人介绍，昆明市将于今年内启动建立昆明市咨询服务机构库，为昆明市PPP项目提供技术咨询和智力支持。该负责人表示，积极发挥第三方专业机构作用，才能提高PPP项目开发和实施的质量和效率。昆明市近期将通过政府采购方式，选取法律、技术、金融、财务、环保等领域专业咨询服务机构，建立昆明市PPP项目咨询服务机构库。通过市场运作的方式，组建昆明市熟悉PPP政策、有PPP项目咨询成功经验及有专业资质的社会中介专业团队和智囊团，为项目前期包装、评估论证，以及项目实施等过程中的涉及领域提供技术咨询和智力支持。

据了解，结合工作开展实际情况，昆明市下一步还将分行业出台一系列配套政策和激励措施，助推PPP模式推广及运用。（记者张雁群）