昆明铁腕打好蓝天保卫战 10余年来空气质量优良率保持90%以上

昨日是第48个世界环境日。在这个特殊的日子里，大家会想到蓝天白云是昆明的“金字招牌”，为守护好这份宝贵资源，昆明狠抓大气污染防治各项措施，铁腕打好蓝天保卫战。

“今年以来，昆明空气质量各污染物浓度均达到国家二级（良好）标准要求。接下来还要继续打好蓝天保卫战，确保今年空气质量优良天数比率达到98%以上，不出现重度污染天气。”市生态环境局相关负责人说。

环保执法制度全国领先

为将各项治污措施落到实处，昆明坚持法治思维和法治方式，加快依法治污进程，为科学治污保驾护航。先后修订和制定了《昆明市机动车排气污染防治条例》《昆明市大气污染防治行动计划实施细则》等地方性大气污染防治环保法律法规和政策文件。

2008年，昆明市在全国率先试水环保联动执法机制，并组建了全国第一支环保警察队伍，市中级人民法院、市检察院分别设立了“环保法庭”“环境资源检察处”，推出了“环境保护公众参与办法”“环保公益诉讼制度”等环保监督监管举措。

昆明市环境保护执法协调机制的建立，使法院、检察院、公安和行政机关在环境保护执法方面，形成相互协调配合、整合资源、衔接处理的新格局，为昆明市环境保护执法工作的全面深入开展、有效查处和遏制破坏生态环境违法犯罪案件的发生建立了全新的工作平台。

2009年，联动机制单位由4家扩大为19家，联动机制的内容由水环境保护扩大到包括所有自然资源、生活、生态环境领域，实现了由“小环保”到“大环保”的蜕变，并以制度创新为契机，不断推进相关配套制度、机构的建立和完善，查处和惩处了一大批破坏环境、危害环境安全的违法犯罪行为，为昆明市铁腕治污、保护生态环境提供了有力的执法保障。截至2018年底，环境资源审判庭共审理各类涉环保案件160余件，涵盖污染环境、滥伐林木等类型。

抓住重点  精准治理

随着经济社会发展,空气质量面临的新情况也在不断增多。城市扩展带来的工地扬尘、道路扬尘、汽车尾气等成了新的问题。昆明的空气污染中，哪些是主要因素？如何抓住重点、精准治理？

经过分析，昆明空气污染中扬尘污染占了一半以上，也就是可吸入颗粒物（PM10）对昆明的空气影响最大。随后，昆明出台了各项政策和措施，着力解决以可吸入颗粒物（PM10）为重点的大气污染问题。

在扬尘污染中，建筑工地造成的污染又占了大头。找到了源头，昆明进一步采取“精准治理”，重点抓好建筑工地扬尘防控，并将精细化管理摆在了大气环境质量改善的首要位置，针对裸露土地、工地管理、道路清洁等工作作了精细划分。此外，市生态环境局、市住房城乡建设局、市公安局等部门加强联动，通过联合执法、区域执法等新机制，重点针对扬尘污染防治持续开展专项行动。

在各项铁腕措施的实施下，从2003年昆明市启动空气质量监测以来的数据显示，昆明市总体空气质量优良率一直保持在90%以上，空气质量不断向好。优级天数在2004年只有33天，2009年增加到105天，其后几年均保持在每年100天以上。

2019年，昆明将持续解决以细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）和二氧化氮（NO2）为重点的大气污染问题，以重点区域、重点领域、重点时段为抓手，强化区域联防联控，不断提升环境空气质量。以市政府印发实施的《2019年昆明市大气污染防治工作目标任务》为年度总体目标，确保今年全市环境空气质量总体继续保持优良，达到国家二级标准，不出现重度污染天气，空气质量优良天数比率达到98%以上       

联防联控  共守蓝天

2019年1月，《云南省大气污染防治条例》正式施行，明确划定大气污染防治重点区域，实行区域统筹、综合规划和联合防治等制度。

空气的流动性决定了大气污染防治不是一个城市的事情。今年初，昆明上空出现两次“灰蒙蒙”的情况。经分析，造成这两次空气质量异常波动的主要原因均为外源污染。这一结果引发了市民的广泛关注，同时也向生态环境部门提出了建议——昆明能否与周边的城市在环境保护方面加强合作，共同守护这片蓝天。

其实，在2018年市生态环境部门就牵头邀请省生态环境部门和曲靖市、玉溪市、楚雄州的生态环境部门召开了滇中城市群大气污染联防联控座谈会，探索建立滇中四城市政府高层面的大气联防联控和广泛合作机制。年初的两次“外源污染”事件后，省生态环境厅加快推动这项工作，将尽快印发这份备受关注的“滇中城市大气污染联防联控工作方案”。（昆明日报 记者董宇虹）