昆明近半旅行社常年没业务

    来自昆明市旅游发展委员会统计，截至目前，昆明旅行社数量达到416家。但业内人士表示，昆明的旅行社大约200多家活跃，剩下大多是持有旅行社业务经营许可证、却没有任何实际经营行为。

    作为云南这个旅游地接大省的最重要旅游集散地，昆明的旅行社数量在持续增长。2014年，昆明新增旅行社60家，其中有专门做地接、做散拼、做行业内组团的，也有专门做电子商务的，还有做细分市场的。数据显示，截至目前，昆明旅行社数量达到416家。而2014年全年，昆明注销的旅行社数量不到10家。

    在目前活跃的200多家昆明旅行社中，市民、游客耳熟能详的是昆明康辉旅行社、昆明风光国际旅行社、旅游百事通等为数不多的几家。业内人士表示，近半数旅行社持有业务经营许可证，却没有任何实际经营行为。

    对此，昆明一位旅行社负责人认为，造成这一矛盾的最大问题是目前昆明旅行社间严重的价格战。云南不少旅行社属于地接社，以接待到本地的旅游团队为主要业务，在旅行社利益分配链条中处于下游不利地位，“零负团费”就是这一处境的反映。同时，受新产品研发不足、线路创意保护制度不完善等因素制约，产品同质化现象严重，导致多数旅行社靠打价格战、以成本价甚至低于成本价的价格接待旅游团队，必然对旅行社收入、利润产生重要影响。

     观点

    昆明市旅行社协会会长朱伯威：

    昆明旅行社行业架构不合理

    昆明旅行社的数量太多了吗？旅行社数量过多，是导致昆明旅游市场出现非良性竞争、市场秩序存在问题的主要原因吗？

    针对这些问题，本报专访了资深旅游经济专家、昆明市旅行社协会会长朱伯威。

    记者：您从事旅游行业20多年，昆明旅行社的数量是如何演变的？

    朱伯威：在中国，旅行社是服务行业中的特殊服务企业，执行的是“双证制”。也就是说，在拿到工商执照之前，旅行社必须先获得旅行社业务经营许可的批准。这是由于计划经济时期旅行社涉外的性质，导致形成这样一种中国独有的管理形式。

    1988年我刚进入旅游行业时，昆明只有20多家旅行社。由于当时中国还没有出境游、国内游，所以旅行社都是涉外的，数量很少，能在旅行社工作是非常让人羡慕的。当时，除了国旅、中旅、青旅，昆明还有铁路旅行社、科技旅行社、金桥旅行社、康辉旅行社等十几家旅行社。

    随着改革开放深入、经济发展，国内游、出境游逐渐出现并兴起。上世纪90年代中期，尤其是99世博会的举办，让更多人知道了云南，并推热了大理、丽江这条滇西北旅游黄金线，昆明旅行社数量快速增加，超过100家。云南的旅游经济发展快，旅行社的审批也越来越宽松，旅行社数量继续增加。2012年，昆明的旅行社数量超过200家。随着2013年10月《旅游法》的实施，规定旅行社“宽进严管”，进一步降低了旅行社的准入门槛，昆明旅行社数量持续增长。

    记者：为什么有400多家旅行社，但市民、游客熟悉的却只有为数不多的几家？

    朱伯威：我给你一组数据，云南有4300万人，全省旅行社数量在800家左右；昆明有700多万人，全市旅行社数量为400多家；香港650万人，旅行社数量超过1000家。

    对比香港的数据，你觉得昆明的旅行社数量多吗？应该不能算多吧。

    10年前，我刚开始研究旅游经济时，香港曾做过一次调研，在问卷中有这样一个问题“当你有旅游需求时，一般会选择哪家旅行社报名？”问卷的统计结果显示，尽管有那么多旅行社，但香港人选择的旅行社却集中于十多家，是当地知名的新华、永安、美丽华等大旅行社。

    记者：您如何看待“市场太乱是因为旅行社数量太多”的观点？

    朱伯威：这个观点听上去有点道理，因为旅行社数量太多，所以互相杀价竞争，然后扰乱市场。

    宏观经济角度来看，企业被分为两大类，一类是不完全市场竞争企业，掌握可控资源，企业间的竞争是围绕效益展开的；另一类是完全市场竞争企业，这类企业经营公共资源和非可控资源，企业间的竞争是围绕生存展开的，所以往往是不计成本、后果、你死我活的竞争。旅行社就属于完全竞争企业，所以“零负团费”虽然不是一个好的现象，却是旅游经济发展必经的过程，能够满足相对低端的客源市场需求。

    再说回香港，虽然有1000多家旅行社，市场秩序却并不混乱。这说明，旅行社数量和旅游市场秩序之间没有必然的联系。

    一个区域旅游经济发展，其市场秩序良好与否，不是由旅游企业的数量决定，而是由市场架构的合理性决定的。

    在香港的背街小巷，你走几步就能看到一个写着某某旅行社的招牌。走近一看，店面很窄，墙上花花绿绿地贴着各种旅游线路产品，里面有个柜台，柜台后坐着个人，桌面上放着一台正反面都是显示器的电脑。你走进去坐下，柜台后的人给你倒好凉茶、让你随意拿盘子里的糖果吃，然后你告诉他：“我下个月想去华东旅游。”在一阵噼里啪啦地敲键盘声后，你看到显示器上香港各家旅行社下个月发往华东五市的旅游线路产品。

    如果你报了某旅行社下个月15日的团，香港任何一个终端，都会显示下个月15日华东五市的团刚刚卖掉1个机位，还剩几个机位。

    在香港，市民集中选择的那十多家大旅行社，叫批发商。背街小巷里的小旅行社，叫零售商。批发商设计、推广线路产品，零售商作为批发商的销售终端，负责销售各个批发商的线路产品。

    记者：批发商、零售商之间存在竞争吗？

    朱伯威：为什么有1000多家旅行社的香港，旅游市场秩序不乱？这是因为香港市场经济成熟，旅行社是分层次的，旅行社之间的竞争也是分层次的。

    大旅行社的竞争，是批发商与批发商的竞争，比的是市场拓展的能力、航空交通部门的关系、资本实力带来的市场开发能力、产品丰富性、价格优异性；小旅行社则是零售商之间的竞争，比的是谁的服务品质更好、服务水平更高。

    分层次的竞争，会形成有序的竞争，是一种良性的竞争。市场经济的成熟与否，就表现在竞争形势是否是良性的。

    之所以有人认为是因为昆明旅行社数量太多，才导致市场秩序混乱。实际却是，旅行社数量虽然多了，但旅游市场经济成熟度不高，导致行政管理水平不高，旅行社不论大、小都一样的竞争、一样的管理。旅游资源就像一个大锅，大旅行社用大勺、小旅行社用小勺一起在一个锅里面舀。由于小旅行社成本低，于是就出现“劣币驱逐良币”的现象，市场上流通的就只剩下“劣币”。

    反观香港，成熟市场经济的分层竞争，形成自然分工，大旅行社和大旅行社竞争、小旅行社和小旅行社竞争，这样的竞争相对公平，所以香港的旅行社多而市场不乱。

    中科院旅游经济研究所的研究表明，目前，中国的旅游经济发展目前还处在粗放型阶段。目前由于供需关系改变，导致僧多粥少，昆明旅行社之间难免进入一种惨烈的竞争，确实存在负面影响。但从宏观经济来讲，这些现象是市场经济发展过程中的必然产物和必然阶段。香港的分层次竞争，也将是今后昆明旅游市场的发展方向。

    记者：您谈到旅行社应该分层次发展、竞争，这是否与旅行社行业应该改变“小散弱差”的观点矛盾？

    朱伯威：从旅游经济的角度来看，绝大多数旅行社“做小”，并没有错。

    旅行社的性质，决定了其本身就不需要大。目前，20到30人就可以称为中型旅行社。你能要求每家旅行社有几百人干活，企业养得起吗？香港的旅游产品零售商，就是2、3人。 我也不太理解什么叫“散”。对于旅行社来说，集中反而不好，就是应该散到各个角度，这样才方便旅游消费者。

    我个人认为，对于旅行社来说，该小的要小，该专的要专，该大的要大，这样旅游经济才能实现良性发展。

    有资质的、有实力的旅行社做批发商，并通过依托强大的资金和资源优势、与“线上”的联合，加速从传统旅行社向现代旅游企业、现代服务理念转型。这样的批发商，将会具有引领市场的能力、产品的开发能力、拥有产品的丰富性、与线上合作进行市场的营销能力、市场的拓展能力，以及品牌的社会认知度、美誉度。

    中型旅行社则做专业的旅游产品，比如登山旅游，由于对专业性要求非常高，一般旅行社不敢接，专做登山旅游产品的旅行社生活很自在。做专的旅行社应该具备专业市场的拓展能力、专项市场的专门能力和专业项目的组织能力。

    小型旅行社就做零售商，提供不同批发商有差异性的产品，为旅游消费者提供管家式服务。

    在这个过程中，政府需要做的是如何引导旅行企业走出你死我活的竞争，如何发现新的消费需求，拓展新的市场。同时，做好管理、服务工作。（昆明日报 记者李思凡）