2015年昆明着力保障改善民生 加快建设区域性国际城市

     昆明信息港讯 记者袁艳 王莹 刘佳妮 昆明市政府工作报告指出，2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年，昆明将以深化改革为动力，以转型升级为主攻方向，加快城乡一体化发展，着力保障改善民生，注重生态保护，加快建设区域性国际城市和世界知名旅游城市。

     关键词

     社会资本 呈贡新区

     降低社会资本准入门槛 全面加快新区开发

    2015年，昆明将以产业和投资拉动，保证经济速度的同时，提高质量、加强创新，提高开放型经济水平。

    昆明将加快构筑“一核两翼六板块”工业布局体系，优化投资结构，实施重点项目245项，投资622亿元。其中，基础设施项目100项，产业项目95项，前期工作项目50项。新开工亿元以上工业项目35个、竣工30个，新增50户规模以上企业。加快“云药”等20个特色产业基地建设，新培育主营业务收入超百亿园区2个、超十亿园区1个。

    昆明还将推进以螺蛳湾国际商贸城为中心的商贸服务业集聚区建设，完善东风广场片区、老螺蛳湾片区等中央商务区和次级商务区功能，新增税收亿元楼5幢，新增总部企业20户。同时，继续推进主城区商品交易市场整治搬迁，新建菜市场30个、商业示范社区8个。

    同时，建立健全政府和社会资本合作机制，降低社会资本准入门槛，扩大社会资本投资领域，用足用好民营经济发展专项资金，激发各类市场主体活力和创造力，力求民营经济正价值站地区生产总值比重达46%以上，从业人员增加10%以上。

    创新方面，2015年昆明将继续深入推进国家创新型城市建设，计划全社会研发投入强度达1.75%，科技成果转化率达42%，专利授权增长5%以上。新认定40家高新技术企业、25家市级创新型试点企业。

    对外开放上，昆明2015年力争进出口贸易总额增长10%以上。将扩大优势产品出口规模，提升农产品出口竞争力，鼓励生物制药等优势产业拓展国际市场。完成综合保税区申报，积极申报国家跨境贸易电子商务服务试点，支持企业申报建设保税物流中心。鼓励企业“走出去”，开展并购投资和联合投资。确保实际利用外资15亿美元以上，引进市外到位资金800亿元以上。

    此外，依托国家“一带一路”“互联互通”战略和桥头堡建设，昆明将拓展湄公河次区域经济合作，主动参与中国-东盟自由贸易区、孟中印缅经济走廊建设。积极参与滇中城市经济圈建设，加强与滇中产业新区的交通、产业、城镇规划建设衔接，实现优势互补、共同发展。

     关键词

    城镇化 呈贡新区 70个美丽乡村

     全面加快新区开发

    今年，昆明市政府工作报告提出聚焦呈贡新区，加大支持力度，完善市级行政中心、大学城等片区综合配套，抓好教育、医疗、商贸等设施建设和失地农民安置。确保昆医附一院呈贡分院、市中医院呈贡新院、市妇女儿童保健中心投入使用。推动呈贡信息产业园、金融产业园呈贡片区发展，加快大渔立交、联大立交、南北大通道和连接主城的快速路建设，确保呈黄公路建成通车。推进南城晋城、西城海口、草海、巫家坝城市副中心、三个半岛会展度假区和官渡文化生态新城建设，以片区开发带动城市发展。

     建成70个省市级美丽乡村

    在推动城镇化方面，昆明将有序推进县城老城改造和新城拓展，大力建设产业聚集、特色鲜明的小城镇，推动农民就近城镇化，全市城镇化率达70%。

    农村的基础设施建设将继续推进，完成1件中型、6件小型水源工程主体工程建设，新开工8件中小型水源工程和43件小（2）型病险水库出险加固，新增“五小水利”工程5万件，解决10万农村人口饮水安全问题。完成富民罗免、五华西翥2个片区高校节水灌溉项目和列入省级计划的5件干支渠道项目建设。建立健全县乡村三级公路联动管理机制，建制村公路路面硬化率达100%。

    同时，全力推进石林台湾农民创业园、斗南国际花卉园、泛亚林产业园等重点园区建设，培育壮大庄园经济，建成都市农庄8个。确保建成70省市级美丽乡村。

    此外，“两区两县”为主战场，续建7个、新建3个整乡推进项目，实施省级15个行政村、市级200个自然村整村推进项目。“两区两县”易地搬迁1400人，劳动力培训3.5万人、转移3万人。昆明全市完成1万户以上宜居农房建设，减少贫困人口6.8万人。

     文旅融合 打造“15分钟健身圈”

    今年，昆明将推动旅游产业转型升级，推进旅游与文化建设、城镇建设、乡村建设、生态建设、产业建设融合发展，加快“智慧旅游”建设。

    完成文庙修复性修建项目主体工程，新建、改扩建县区级文化馆3个、图书馆1个。加强历史文化名镇名村和传统古村落的保护与建设。建设一批群众体育设施，打造“15分钟健身圈”。

     关键词

     滇池治理 城市绿化

     推进滇池综合治理 主城空气质量优良率达85%以上

    滇池治理仍是生态文明建设的重中之重。今年，昆明将完成规划项目34个，推进实施4个，完成投资30亿元以上。巩固提升35条入湖河道水质，力争国家考核的16个入湖河道监测断面、7个集中式饮用水源地监测点水质全部达标。

    同时，确保建成第十一污水处理厂、主要入湖河道综合整治及滇池污泥底泥三期疏浚工程等项目。完成11个环湖生态湿地建设，抓好滇池面山及“五采区”生态修复，实现面山绿化无盲区、全覆盖。

    昆明严格管制禁止开发和限制开发区域，重点保护自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要湿地等区域，积极构筑“两环八廊”绿色生态屏障，实施“省市联动、绿化昆明、共建春城”行动，新增造林30万亩以上，森林覆盖率达50%。

    此外，2015年昆明将建设1-2个绿色生态示范城区，全面实施大气污染防治行动计划，重点治理建筑工地扬尘、汽车尾气、工业污染及商业污染，确保主城空气质量优良率达85%以上。

     关键词

     就业 交通基建 教育

     2015年提供就业岗位10万个 新增养老床位3000张

    2015年，昆明将完善城乡统一的就业失业登记和就业援助制度。全年计划提供有效就业岗位10万个，新增城镇就业8万人，农村劳动力转移培训15万人次，转移就业12万人，实名登记的高校毕业生就业率达90%。

    鼓励社会力量兴办养老机构，建立健全居家、社区、机构相结合的养老服务体系，新增养老床位3000张。

    2015年昆明将完成3所乡镇卫生院、166个村卫生室标准化建设。鼓励引导社会资本举办医疗机构，新增病床2000张以上。

    同时，扩大学前教育资源，学前三年毛入园率达98%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达60%以上，逐步化解学前教育“入公办园难、入民办园贵”的问题。加快推进基础教育“增量扩优”工程，高中阶段毛入学率提高到92%以上。加快校园危房改造和新建片区教育设施配套。

    实施农村危房改造及地震安居工程1.2万户，新建保障性住房、棚户区改造住房2.1万套，基本建成2万套，全力推进保障性住房小区及周边公共配套设施建设。

    此外，还将加大对学校食堂、农村、城郊结合部等薄弱区域的监督检查力度，确保人民群众“舌尖上的安全”，打造“12331”食品药品举报投诉品牌，建立健全农产品质量安全监管检测体系，确保农产品质量安全。

     加快绕城高速东南段建设 完成33万户天然气置换

    2015年，昆明将以综合交通和市政基础建设为重点，启动建设80条城市道路，全力推进飞虎大道建设，开工建设春城路延长线北段等骨干道路。

    昆明还将加快绕城高速东南段、金东大桥、“三倘”公路一期等项目建设，确保黄马高速基本完工、呈澄高速建成通车，完成213、320国道昆明段提升改造工程，启动眠山至团结公路建设。

    同时，积极推进地铁1号线呈贡支线、3号线和2、6号线二期工程建设；加紧地铁4号线、1号线西北延长线前期工作。积极推进昆明南站及外部配套工程建设，完成主城33万户天然气置换。

    此外，昆明将实施道路“照明增亮”工程，主城区城市照明设施亮灯率达98%以上。推进国家“公交都市”示范城市创建工作，加快菊花村等公交场站建设，主城交通出行分担率达54%。

    关键词

    深化改革 简政放权

     推进“营改增”税制改革 增强发展内生动力

    昆明市2015年重点推进深化国资管理体制和国有企业改革，发展混合所有制经济。推进投融资公司实体化和商业化转型，改善公司资产结构，打造具有清晰盈利模式和现金流支撑、管理科学的产业实体。全面推进预算公开，建立跨年度预算平衡机制。政府性债务纳入预算管理，建立规范的地方政府举债融资机制。

    同时，还将强化企业信用约束机制，推进“营改增”税制改革和价格改革。市县两级政府机构改革中，探索建立“第三方”社会中介组织“超市”，推动政府向社会简政放权。稳步推进人事制度改革，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。加快事业单位分类改革，妥善处理人员安置等问题。

    另外，加快义务教育免试就近入学，统筹社会事业改革。