三月中旬起 昆明残疾人有望免费乘公交地铁

    2月18日，在昆明市交通运输局举行《昆明市残疾人免费乘坐城市公共汽车和轨道交通工具规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）听证会。听证代表对《征求意见稿》中提出的“办理‘残疾人爱心卡’的昆明市残疾人可持卡免费乘坐本市城市公交车和地铁”等意见表示赞成。该《征求意见稿》将根据听证代表的意见和建议进行整理，在5个工作日内提交市政府法制办，10个工作日内再次公布，有望在今年3月中旬正式实施。

     手续：享受福利先办爱心卡

    目前办理了《残疾人证》的昆明市户籍残疾人共有约11万人。近年来，就残疾人乘坐公共交通工具而言，昆明市执行《残疾人保障法》、《云南省残疾人优待规定》，对残疾人乘坐城市公共汽车和轨道交通实行了优待政策，盲人、下肢残疾人等重度残疾人凭相关证件免费乘坐城市公共汽车和轨道交通工具。2016年1月1日《昆明市残疾人保障条例》施行后，按照规定，享受免费乘坐城市公共汽车和轨道交通的残疾人群体范围扩大至本市所有残疾人。为保证这一优惠政策能够真正落实到残疾人本人并简化办事程序，同时，考虑到当前社会面上假证泛滥、伪造、涂改残疾人证或转借、冒用他人残疾人证情况多发，且司乘、站务、票务人员对聋哑人难以直观辨识等情形，有必要对残疾人办理残疾人爱心卡。

     范围：本地户籍或持居住证残疾人

    为体现社会关爱和社会进步，完善以实施居住证制度为载体的基本公共服务提供机制，《征求意见稿》拟定：残疾人爱心卡的办理范围为本市户籍残疾人和在本市居住并持有本市《居住证》的外地户籍残疾人。外地户籍残疾人临时来昆乘坐城市公共汽车和轨道交通工具的，按照《中华人民共和国残疾人保障法》第五十条第二款和《云南省残疾人优待规定》的相关规定执行。

     办证：不用再到县区残联开证明

    过去，残疾人办理残疾人爱心卡时，需要到县区残联开具证明。为尽量减少残疾人士在办卡过程中的往来奔波和所需提交的证明文件，最大限度方便残疾人申办残疾人爱心卡，《征求意见稿》废止了以往残疾人需要到县区残联开具证明后才能申办残疾人爱心卡的规定，将验证《残疾人证》是否真实、有效的环节交由市残联和昆明市公共交通一卡通公司来完成。残疾人只需持本人身份证、本市居住证和残疾人证等有效证件到办卡地点申请，经核对人、证相符并与电脑系统数据信息吻合后，即可办理。同时，《征求意见稿》对残疾人爱心卡损坏、遗失后的更换、补卡程序作了规定。

     使用：冒充残疾人不得乘车

    由于当前《残疾人证》假证泛滥，司乘、站务人员难以辨识真伪，加之涂改、转借、冒用残疾人证的情形也比较多发，《征求意见稿》规定，残疾人持残疾人爱心卡免费乘车时，“主动刷残疾人爱心卡并接受司乘、站务人员的查验”“不刷残疾人爱心卡乘车的应当按规定购票”“残疾人爱心卡仅限持卡人本人使用，司乘、站务人员有权拒绝无残疾人爱心卡者或者人、卡不符者免费乘车”。同时，为保证残疾人免费乘坐本市城市公共汽车和轨道交通工具的政策真正落实到残疾人本人，杜绝其他人员转借、冒用残疾人爱心卡乘车造成保障政策的被滥用和占用公共资源的情形发生，《征求意见稿》规定：使用伪造、涂改的残疾人爱心卡乘车或转借、冒用他人的残疾人爱心卡乘车的，司乘、站务人员可以拒绝其免费乘车并收回残疾人爱心卡。残疾人爱心卡因上述原因被收回的，由办卡单位录入持卡人个人征信系统，一年内不再为该卡片持卡人补办新卡。

     建议：办爱心卡时买意外伤害险

    “训练合格有专门资质的导盲犬也应该允许携带乘坐公交。”听证代表聂晶还提出，盲人乘坐地铁能否允许一名陪护免费乘坐地铁，因为地铁的乘坐比较复杂，盲人单独乘坐存在一定困难和风险，应借鉴北京、上海等发达城市的经验。对此，听证代表李丹丹表示赞同，“盲人本人免费乘坐地铁的同时，应允许一名陪同人员一起免费乘坐地铁。一级、二级肢体残疾人、重度智力和精神残疾人，也应允许一名陪护人员免费乘公交地铁。”她还建议，“借鉴上海、东莞等城市经验，设置公共交通导盲系统，通过语音提示让盲人在车站候车时能及时接收到车辆进站信息，同时为盲人配备导盲终端手机，在车站通过导盲手机接收信号选择公交线路。”

    听证代表彭耀宾提出，“还要盲人朋友刷爱心卡的话，对盲人是比较不方便的，建议只要出示就可以了。另外，建议司乘人员对残疾人朋友有关爱、帮助、解释的工作，这样可以极大减少残疾人在乘车时出现的不必要风险。”

    听证代表段志伟建议，明确办理残疾人爱心卡所产生的工本费用的承担主体，建议在办理残疾人爱心卡的同时为其购买意外伤害险。（昆明日报 记者孙娅 李丹丹）