省会城市昆明欲挑重担 当好全省经济社会发展排头兵

     开篇语

    日前，云南省委九届十次全会通过《中共云南省委关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神 闯出跨越式发展路子的决定》，这是当前和今后一个时期云南省各项事业发展的重要指导性文件。为深入贯彻落实《决定》精神，当好全省经济社会发展的排头兵和火车头，在“四个全面”战略布局中发挥省会城市的功能和作用，本报就昆明如何“强化省会意识”、如何融入国家“一带一路”战略、如何在“互联互通” 中勇挑滇中一体化发展重担等社会普遍关注的热点问题采访了专家学者，并从即日起连续刊发系列报道，以助进一步厘清发展理念、发展思路和发展路径；把握大势，着眼大事，在更高起点上谋划和推动昆明经济社会发展和各项事业进步；找准工作的切入点和着力点，坚持“闯”字当头、“实”字在先、“干”字为要，为云南坚定不移闯出跨越式发展路子作出应有的贡献。

    “举一纲而万目张”、“不谋全局者，不足谋一域”。在市委九届六次全会上，市委书记高劲松明确提出，必须增强大局观念、强化省会意识，当好全省经济社会发展的排头兵和火车头。这充分体现了我市胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

    昆明市社科院副研究员尹峻注意到，近段时间以来，“强化省会意识”、“增强大局观念”、“做好四个服务”等关键词在市委、市政府重要会议上出现的频率越来越高。

    在市委的领航掌舵下，省会城市昆明的发展理念、发展格局、发展目标和发展路径，在2015年开局伊始越来越明确。

     寻突破——

    以国际视野、战略眼光谋划工作

    面对国家“一带一路”、长江经济带和云南桥头堡建设的难得机遇，面对经济下行压力加大、区域竞争日趋激烈的困难挑战，昆明如何加快全面小康步伐？如何激发改革动力和创新活力？如何保持党的先进性和纯洁性？这些问题能不能解决好，直接体现着我们的胸怀、胆识、能力和水平。

    新常态下实现新作为，既要因势利导求发展，更要志存高远谋发展。近年来，昆明经济社会发展取得了显著成绩，但与成都、西安等地的差距正逐渐拉大，与南宁、贵阳等城市的优势正逐渐缩小。在省内，昆明虽然独占鳌头，但地区生产总值、固定资产投资、工业增加值等主要经济指标的增速掉到了全省中下游水平。

    市委党校副教授赵敏鉴认为，昆明作为省会城市、中心城市和全省唯一的特大型城市，担负着全省人民对“一市带全省”的热望，担负着在全国各地的竞相发展中抢得先机、拔得头筹、壮大实力、争取新地位的重任。

    在如此激烈的竞争态势下，我们绝不能“吃老本”，更不能“自我感觉良好”，而是要更加强化危机感紧迫感，从全省大局出发，结合本地区、本部门实际，总结、审视、反思现有的理念、目标、状态，谋划新思路，拿出新举措，狠抓落实力和执行力，尽快打开工作新局面。

    高劲松在市委九届六次全会结束时明确提出，面对新形势、新任务和新要求，必须以自我革新的勇气和胸怀，坚决破除故步自封的守旧思想、夜郎自大的狭隘观念、小富即安的小农意识、看摊守业的思维定势，以创新的思路和举措，推动昆明改革发展取得新突破；必须以跨越追赶的远大志向，以国际视野、战略眼光来谋划昆明的各项工作，在全国同类城市甚至国际城市中寻找参照系，把眼光放得更远，把目标定得更准，把路径理得更清，努力把昆明建设成为面向东南亚、南亚的区域性国际城市和世界知名旅游城市。

     挑重担——

    强化省会意识是责无旁贷的政治使命

    昆明作为云南的省会，是全省的政治、经济、文化、社会事业发展中心和交通、通讯枢纽，是滇中城市经济圈的“中央处理器”。可以说，昆明的工作干得好不好，直接关系到全省改革发展稳定大局，直接关系到云南与全国同步全面建成小康社会的目标能否顺利实现。

    市委旗帜鲜明地指出，树立省会意识，更好地服务市民、服务基层、服务州市县、服务中央和省驻昆单位，在全省经济社会发展中作出应有的乃至更加重要的贡献，是我们义不容辞、责无旁贷的政治使命。

    强化省会意识，特别需要增强率先发展意识、示范引领意识和主动服务意识。尹峻说，服务是生产力，做好服务也可以促进昆明各方面的发展。昆明要做好三个层次的服务工作：首先要做好服务全省的工作，这是历史责任和历史担当，是省会城市的努力方向和应有风范。要在各种工作中主动去对接、主动去服务，发挥昆明市场开放度高、经济活力强、产业规模大的作用，做好服务全省的工作。其次是做好省内对各州市的经济服务、社会服务、科技服务、教育服务、文化服务、金融服务、人才服务等方面的工作，这是专项的服务工作。第三是要做好对外的服务工作，在服务外包、服务贸易、交通运输服务等方面积极寻求合作，在对外的服务工作中提升昆明的知名度。

     谋发展——

    争当闯出跨越发展之路排头兵

    赵敏鉴认为，昆明必须以只争朝夕的责任感和紧迫感、壮士断腕的决心和勇气，争当云南闯出跨越式发展之路的排头兵。

    要牢牢扭住发展第一要务，推动昆明经济发展迈上新台阶。当前，昆明面临着做大经济总量与提高质量的双重任务，要围绕传统产业高端化、新兴产业规模化在产业价值链“微笑曲线”的高附加值两端着力，组建各类创新平台，提升原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新能力。发展工业设计、基础研发、管理咨询、信用评估、科研培训等生产性服务业；在建设聚集性园区上着力，从抓零散项目向抓产业链转变，促进产业之间的横向与纵向联系，形成核心企业领头、大中小企业配套跟进的“金字塔”型产业园区。

    要抢抓开放开发重要机遇，打造区域性国际城市。建立融入国内、联通周边、接轨国际的大开放格局，加快建设面向南亚东南亚开放的区域性国际城市，把南博会暨昆交会举办得更精彩、更富有成效、更具有影响力就是当前的一项具体举措。要在提升定位、丰富内涵、增强影响力上下工夫，努力将南博会打造成为辐射南亚东南亚和印度洋沿岸的大型综合博览会，成为中国与南亚友好交往、经贸合作、信息交流不可或缺的重要平台。

    要把滇池治理作为头等大事，保护好生态环境。昆明必须生态保护和跨越发展两副重担一起挑，利用地方立法权，完善生态文明法制体系，建立有效约束开发和促进绿色、循环、低碳产业推广的生态文明地方法规；实施最严格水资源管理制度；完成森林、湿地等生态保护红线的划定工作，严守红线，加大对越线行为的惩戒；加快构建以重点生态功能区为主体，禁止开发区域为支撑的“三屏两带”生态安全战略格局；建立健全有利于滇池保护与管理相协调的体制机制；建立环境保护责任终身追究制。

     新引擎——

    找准滇中一体化发展切入点和着力点

    尹峻认为，滇中城市经济圈成为国家发改委规划的区域经济发展的新引擎，昆明作为滇中城市经济圈的“中央处理器”，要将昆明的各种“中心”优势扩散到周边，当好全省的排头兵和火车头。找准昆明参与滇中城市经济圈一体化发展和带动全省的切入点和着力点，主动作为、积极作为、有效作为。

    具体而言，要搭建昆明与州市之间合作交流的平台、机制，实现基础设施互联互通、产业发展互促共进、市场体系对接对流、基本公共服务和社会管理共建共享、城乡发展融合互动、生态环保联防联控。当前，要围绕全省和滇中城市经济圈发展的功能定位、重点任务，确定昆明的功能定位、发展路径，抓紧制定昆明市的相关规划和实施意见，加强各级各类规划和实施意见之间的衔接配合，确保在总体要求上指向一致、在空间配置上相互协调、在时序安排上科学有序，迅速打开工作局面。（昆明日报 首席记者傅碧东）