昆明新建“公共隧道” 管好地下管线

    上月底，《昆明市中心城区综合管线专项规划》(以下简称《规划》)出炉，按照规划，昆明将新增8条地下综合管沟，共计70公里，这引起了很多市民的关心和关注。

    新增的这8条管沟究竟有何作用？设置考虑了哪些因素？从规划到实施，这个过程将会有多长时间，期间是否会对居民出行带来影响？就这些市民提出的热点疑问，近日，本报记者专访了昆明市规划设计研究院市政规划二室主任杨洋，对此一一作出详细解答。

    地下管沟有何用

    维护管养管线不用到处破土施工了

    近年来饱受市民诟病的城市道路反复“开膛破肚”、拉链路现象的背后，是因为传统的敷设方式为各管线直埋敷设。由于管线种类较多，造成道路下各个位置均敷设有不同的管线，当管线需要更新维护时，各管线单位缺乏统一协调，就可能造成道路反复开挖、“拉链路”等情况。

    地下综合管沟是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水等市政管线的公共隧道，实施统一规划、设计、施工和维护。这次专项规划涉及给水、排水、再生水、电力、弱电(通信)、燃气管线共六类，基本涵盖了昆明城市地下主要市政管线和市政设施站点。规划中将给水、电力、弱电、再生水管道纳入综合管沟，统一敷设在地下综合廊道内,管道需要更新维护时，不需要开挖路面，维护人员可以通过检修口直接进入综合廊道内，自如行走和检查管道，相关专业的新增管线也可以通过投料口直接放进综合管沟内。这样一来，就避免了反复开挖施工,另外,还延长了管线的使用寿命。

    此外，综合管沟还能集约利用地下空间，有效解决了过去地下管线交叉重叠、无序敷设、低效重复投资、浪费地下空间资源等问题。

    今后都要改造成地下综合管沟?

    不是所有道路都适合建设地下综合管沟

    目前，昆明已建成综合管沟全长约50公里，居全国前列。已建成的地下管沟分别为：2005年建成的彩云路综合管沟，全长23公里；2007年建成的广福路综合管沟，全长16公里;2010年建成的逢源路综合管沟，全长约7公里；第四条是今年刚建成的飞虎大道，全长约3.5公里。

    根据《规划》，新增的管沟包括配套飞虎大道、春城路、星耀路、古滇路、204号路、二环南路、昆武高速入城地面段、主1路，共计8条道路综合管沟，共计约70公里。

    记者注意到，规划的这8条综合管沟都不涉及昆明二环以内的区域，主要位于城市新建和改造区域，那么设置时考虑了哪些因素？是不是今后主城区内所有的管道都要改造成地下综合管沟？杨洋介绍，综合管沟规划要综合考虑各专业主干管线敷设路径、道路断面、可实施性等情况，并不是所有的道路都适合建设地下综合管沟，综合管沟一般设置在交通量大或工程管线设施较多的城市主干道以及配合兴建地铁的路段。

    另外，道路宽度尽量要在30米以上。人行道较宽或绿化带宽4米以上的道路才适合敷设地下综合管沟，由此可见，并不是所有的地下管道都要改造成地下综合管沟。

    考虑到安全因素，燃气管线并没有进入此次综合管沟规划中，而进入的管线多为服务于城市各区域的主干管线，管线尺寸口径也比较大。这些尺寸较大的管线如果是采用过去传统的直埋敷设，将占用较多的地下空间资源，采用综合管沟就能集中敷设多种管线，大大节约地下空间资源。

    管沟建设完成后，入沟设置的管线为链接城市各组团各区域的重要管线，综合管沟能较好的保证这些管线安全、可靠地运行，发挥城市主动脉的功能。

    修管沟又要挖路？

    减少影响，与道路建设同步实施

    对于大家关心的管沟建设中心城区是否又要挖路的问题，杨洋表示，“管沟建设时将结合道路建设和片区改造项目同步实施地下综合管沟，以减少对市民生活的影响。”

    杨洋说，从规划到实施是一个循序渐进的过程，在道路新建或者改建时，根据本规划要求，采用先地下后地上的原则，将各种管线同步敷设到位，避免反复开挖。希望在各部门协调配合下，地下管线的建设与城市建设进程、管道建设需求，和道路建设进度相结合，有计划实施，将对居民生活出行的影响降至最低。

    记者侧面了解到，以前道路经常开挖，老百姓出行困难，造成交通拥堵。而在已经建成的综合管沟路段广福路，到目前为止，市长热线办还没有接到一起道路重复开挖引起的投诉。

    理想如何照进现实?

    建立完整投融资机制出台定价标准

    可以说，建设地下综合管沟，对社会来说，是节约了资源，对市民而言，更是解决了困扰的一大难题,对使用企业来说延长了管线重复投入的周期，减少了折旧，可谓实现了“多赢”局面。但事实上，由于一次性投入巨大、定位不清、各种管线协调难度大等问题，综合管沟在推进过程中还是遇到了不少困难和问题。

    采访中，一位业内人士表示，目前国家还没有对综合管沟给予税收、财政补贴、金融支持等方面的优惠政策，建设前期投资主要依靠银行贷款，这样一来，融资成本就比较高，综合管沟建设完以后，投资公司要通过租赁这个空间来获取一定费用，才能维持正常的运营，而目前政府并未对租赁费用出台指导价,主要依靠双方自行协商，有些管线使用单位如果不赞同这个价格，管线无法进入管沟，还是老办法直接埋入地下。

    怎样能更好地推广综合管沟建设？这位人士给出了建议：第一，建立一套完善的投资机制，以此来解决投融资问题。作为需要巨大投资的地下综合管沟，如果没有多元的投资渠道制是很难持续的，除了银行贷款，应该吸引更多的社会资本进入其中。第二，建立完善的收费机制，出台定价标准。第三，明确地下管沟的权属问题，解决企业后顾之忧，让企业放心投资。第四，政府还应该出台相应的政策支持，鼓励地下管沟建设。（昆明日报 记者李思娴）