昆明推进"七改三清"工作 5年让人居环境容貌变样

　　“七改三清”，即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶,清洁水源、清洁田园、清洁家园。记者从近日召开的2016年昆明市委农村工作领导小组第三次会议暨市农村“七改三清”工作推进会上获悉，昆明正积极推进“七改三清”工作，目前各项工作均有序推进中，力争用5年时间使全市人居环境和容貌秩序明显改善，城乡环境治理提升的工作机制和长效机制基本健全。

　　 改造行动

　　 改路 自然村公路通达率100%

　　按照实施意见相关要求，改路工作目标为到2017年昆明100%建制村实现通村硬化路，到2020年自然村公路通达率达到100%，通畅率达到50%，100户以上自然村公路硬化率达到100%。根据相关实施意见，农村公路建设2016年重点倾斜支持禄劝县脱贫摘帽，2017年倾斜支持寻甸县脱贫摘帽，2018年重点倾斜支持东川区脱贫摘帽，倘甸“两区”按乡镇所在原县区给予倾斜支持。

　　具体说来，通村公路路面硬化工程在2016年至2020年，启动50户以上（含沿线受益人口）通畅的自然村公路新（改）建工程约3500公里；通村公路路基工程2016年至2020年，完成永久性保留自然村公路路基新建工程约1000公里。

　　 进度： 2016年农村公路路基改造已完成

　　市交运局介绍，“十二五”期间，昆明新建改建农村公路约4000公里，农村公里总里程达15287公里，较“十一五”末提高了6.1个百分点，建制村公路路面硬化3946公里，硬化率较“十一五”末提高了33个百分点。

　　2016年是实施“十三五”规划的起步之年，也是全面实施脱贫攻坚的首战之年。目前，2016年全市计划下达的1186.2公里农村公路路面硬化工程已完成566公里，完工率47.7%，438.1公里路基改造工程已完成458.6公里，完工率105%。目前各县（市）区正抓紧推进项目，确保今年建设任务全面完成，市交运局委托编制“十三五”自然村及联网公路工程可行性研究报告已通过专家评审，正在开展报批工作。

　　 改房 完成D级危房加固改造

　　根据安排，改房工作目标为，到2018年昆明农村建房规划许可覆盖率达到80%以上，完成D级危房的改造；到2020年，农村建房规划许可覆盖率达到100%，完成D级危房的加固改造。

　　农村建房规划许可覆盖年度目标为到2017年，所有县（市）区完成城乡村建设规划编制，50%的村庄规划完成提升完善，乡村建设规划许可覆盖率达到50%，村庄规划建设专管员制度覆盖率达到50%以上；2018年80%的村庄规划完成提升完善，乡村建设规划许可覆盖率达到80%，村庄规划建设专管员制度覆盖率达到80%以上；2019年100%的村庄规划完成提升完善，乡村建设规划许可覆盖率达90%；2020年乡村建设规划许可覆盖率达到100%，村庄规划建设专管员制度覆盖率达到100%。

　　 进度：“农危改”已竣工19518户

　　根据《全国农村住房信息系统》数据显示，到2016年6月24日，全市（含安宁市、嵩明县）现有危房约43.46万户，其中C级危房13.57万户，D级危房29.89户。

　　昆明市住建局介绍，目前已编制《昆明市“七改三清”农村民房改造工作实施方案》，正在报请市政府印发实施。截至2016年10月25日，市规划局印制《乡村建设规划许可证》5000份并通知各县区领取，近期还将再印制5000份。根据国家和省级相关政策要求，自2006年开展相关工作以来，截至2015年末，全市共实施农村危房改造和抗震安居工程建设20.37万户，其中D级危房拆除重建10.74万户，C级危房修缮加固9.64万户。截至2016年11月10日，全市2016年度26876户“农危改”拆除重建计划任务中，开工建设25629户，竣工19518户；开工率95%，竣工率73%。

　　 改电 建成安全可靠农村配电网

　　按照新一轮农网改造升级工作要求，昆明将对农村电网进行全面提升，重点解决农村电网低电压问题，低压集抄、配电自动化、动力电覆盖率低，以及易地扶贫搬迁、光伏扶贫配套、金太阳光伏损坏后的供电等问题。通过“十三五”期间农网改造升级，到2020年底建成安全可靠、结构合理、适度超前的农村配电网。

　　 进度：各县区改电工作推进中

　　改电方面，目前各县（市）区工作积极推进中。五华区积极推进村庄量化工程和互联网等通信网络建设，目前正在进行细化方案和措施的制定；盘龙区110kv金瓦输电变电工程通道建设、兰龙潭变电站10kv新建工程有序推进中，已基本完成农村全部供电，1户1表改造率也近100%，全区行政村已实现100%宽带覆盖；西山区积极推进一户一表工作，今年以来，西山片区新建小区装表5616户，农村新建住户装表766户；安宁市农村1户1表改造率100%，全市行政村宽带覆盖率95%；嵩明县批准建设改电工程160项，工程于2015年开工建设，目前已全部开工，“宽带乡村”工程通过验收，建设光缆243.8公里，实现了4G网络全覆盖。

　　禄劝县2016年计划实现固定宽带和4G高速移动通信网覆盖20个省级贫困村，预计年底完工；寻甸县已实现农村通电率100%，实现1户1表改造，目前行政村通宽带覆盖率达90.22%，正在推进固定宽带和4G高速移动通信网建设；经开区18个社区均已实现1户1表改造，宽带网络全面覆盖所有社区；阳宗海目前已基本实现了通电率100%，100%通光纤的目标；倘甸“两区”大力推广太阳能路灯和节能灯具，2016年安装太阳能路灯2500盏。

　　 改厕 农村户厕基本无害化

　　改厕方面，积极建设农村无害化卫生厕所，加快农村改厕无害化进程，各县（市）区五年间需完成无害化卫生户厕共119511座建设目标，到2020年基本完成农村户厕无害化建设改造。

　　 进度：2016年行政村公厕建成60座

　　市城管局介绍，根据实际，推荐建设无害化卫生户厕的类型为三格化粪池式。根据省住建厅相关要求，昆明“十三五”期间，计划新增收运车辆648辆、中转站113座，项目已报省住建厅审核。2016年计划新建乡镇公厕22座，新建行政村公厕120座，目前乡镇公厕已建成13座，行政村公厕已建成60座，其他公厕正在建设。

　　 改灶 供气设施逐步覆盖农村

　　“改灶”工作的总体目标为，到2019年建成昆明市下辖的相关街道办事处、乡镇100余个液化天然气点供气设施，2020年逐步向昆明市具备条件的农村进行覆盖。

　　年度目标为：2016年，以五华区沙朗街道办、桃园街道办作为示范项目点，完成2个街道办事处点供气设施建设的前期工作；2017年完成50个街道办事处及乡镇的点供气设备，开展20个乡镇或者街道办事处的点供气建设的前期工作；2018年完成50个街道办事处及乡镇的点供气设施；2019年，查缺补漏，完成较远地区余下的所有乡镇点供气设施；2020年，总结经验，逐步向昆明市具备条件的农村进行覆盖。

　　 进度：今年建3座大型沼气工程

　　市农业局介绍，今年来，全市完成农村太阳能热水器4271台，省柴节煤炉灶5326眼，太阳能占完成数的213.55%，省柴节煤炉灶占完成数的147.94%。建设大型沼气工程3座，现均已完工试运行，正在做后续验收准备工作。

　　 改圈 改造畜禽圈舍68.08万平米

　　改圈方面，2016年至2020年，全市计划改造畜禽圈舍68.08万平米，到2020年畜禽规模化养殖比重达85%，畜类规模养殖比重达45%，到2020年基本实现农村畜禽规模养殖场粪便资源化利用，处理畜禽类粪污达750万吨。

　　 进度：大力推进规模化养殖工作

　　西山区大力扶持规模养殖场建设和规模化养殖场生态养殖，今年1至10月全区规模化猪场26个，规模化牛场3个，规模化羊场19户，规模养禽场18户，产生的粪便均用于生产沼气、出售、农田使用等；安宁市从2000年开始推行农村清洁畜舍的改圈工作，目前畜禽养殖场粪便资源化利用率达98.75%；按照市政府要求，经开区2009年底洛羊、阿拉2个街道办事处，13个社区、73个自然村全面完成禁养工作，目前正加强日常监管，防止复养情况发生；阳宗海现有规模养殖场74家，畜类规模养殖场粪便资源化利用率达85%。其他县区改圈工作也在有序推进中。

　　 清洁行动

　　 清洁水源和改水

　　 县级以上重要水源地达标率95%以上

　　为确保县级以上重要饮用水源地水源清洁、水质达标、供水安全，通过划定县级以上饮用水源地、建立水源地管理保护机构等措施，有效提高县级以上重要饮用水源地达标率，确保到2020年昆明县级以上重要饮用水源地达标率达到95%以上。

　　 进度：完成农村污水设施调查摸底工作

　　市滇管局介绍，目前正积极推进农村污水治理工作，目前完成农村污水设施调查摸底工作，对全市农村生活污水收集处理设施进行了全面的摸底调查工作。此外，积极做好滇池流域及牛栏江补水区（昆明段）以外的农村污水治理工作，由市滇管局牵头，正在制定全市农村污水治理工作实施方案，并授予昆明市行政辖区的城市、集镇及农村生产或生活所产生的污水、废水进行净化处理的特许权，进一步推动农村污水收集治理工作。

　　市水务局介绍，全市库唐蓄水实现2009年以来最好纪录13.6亿立方。截至2016年10月，全市完成各项水利投资35.59亿元，占全年目标任务40亿元的89%，争取到省级以上资金7.55亿元，占全年目标任务8.38亿元的90%。柴石滩水库灌区可研报告已获得批复，并按时开工建设；新开工石林鱼龙、安宁箐门口2件中型水库和寻甸老山箐、禄劝甲甸二库等4件小型水库；宜良海马箐、禄劝真金万2件中型水库主体工程完工，东川轿子山中型水库填筑至度汛高程，西山杨梅山、阳宗海刘家箐等5件小型水库主体工程完工。此外，民生水利建设持续加强，及时启动2016年度农村饮水安全巩固提升工程，组织实施农村饮水安全巩固提升工程536件，巩固提升受益人口11.9万人。

　　 清洁田园

　　 到2020年总回收率达到80%

　　清洁田园工作包括畜禽粪便资源化利用、秸秆资源化利用、废旧地膜资源化利用几个方面。畜禽粪便资源化利用方面，畜禽养殖场沼气工程建设8700立方米，达到每年处理禽粪污18.9万吨，年产气324.8万立方；秸秆资源化利用方面，到2020年秸秆资源化利用率要达到80%；废旧地膜回收率达60%，棚膜回收率达到95%，总回收率达到80%。

　　 进度：今年秸秆还田等任务可按时完成

　　市农业局介绍，今年来，昆明分解下达各县区秸秆还田任务数为125万亩，目前完成114.24万亩，预计12月底能完成目标任务数；分解下达各县区畜禽饲料化利用任务数32万吨，目前完成27.28万余吨，预计12月底能完成目标任务数。

　　 清洁家园

　　 70%以上建制村达到绿色村庄要求

　　清洁家园工作目标为，2016年度乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到60%，50%的村庄生活垃圾得到有效治理；2017年度乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到80%，60%的村庄生活垃圾得到有效治理；2018年度，基本实现生活垃圾处理设施全覆盖；2019年度，全市90%村庄生活垃圾得到有效治理；2020年，95%以上的村庄垃圾得到有效治理，70%以上建制村达到绿色村庄要求。

　　 进度：积极创建园林乡镇和绿色村庄

　　昆明市正积极开展村庄环境综合整治，全面整治农村“乱扔乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建、乱涂乱画”，清理“柴堆、草堆、粪堆、石堆、垃圾堆”；开展农村生活垃圾、污水治理，重点开展农村危房改造省级示范村等工作；开展村庄绿化美化工作，积极创建园林乡镇和绿色村庄。（昆明日报 记者董宇虹）

　　 随评

　　 有效推动城乡环境“升级换代”

　　近日，昆明提出力争用5年时间使全市人居环境和容貌秩序明显改善，并基本建立健全城乡环境治理提升的工作机制和长效机制。作为实现这一目标的重要抓手，一场以“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园”为主要内容的“七改三清”战役随即全面展开。以本次“七改三清”为标志，昆明拉开了城乡环境“升级换代”的序幕。

　　城乡环境是一座城市给人们的第一印象，从某种程度上来说，它不但代表着城市的对外形象，也代表着一个城市的精神与气质，关系着城市的发展与未来。近年来，昆明不断加大人居环境和容貌秩序治理力度，先后组织实施了一系列城乡环境综合整治行动，城乡容貌得到了有目共睹的长足进步。但也要看到，我们的工作仍然存在急需改进与完善的突出问题，许多地方在基础设施建设方面还存在较大缺口；一些地方还不同程度地存在着长期的卫生死角和“脏乱差”现象；一些地方环境卫生宣传不到位，部分群众卫生文明意识淡薄，没有形成良好的卫生习惯和环境氛围……这些问题的存在，既不符合城市科学发展的总体要求，也给群众自己的生产生活带来了极大不便，同时也容易给外地来客留下不好的印象，并进一步影响到昆明的对外美誉度。因此，我们一定要从全局的高度充分认识城乡环境治理工作的重要性和紧迫性，不断增强大局意识、责任意识，迅速行动起来，把“七改三清”工作切实抓紧抓好、抓出成效，并以此为新的基础和新的动力，有效推动昆明城乡环境的“升级换代”。

　　抓好“七改三清”工作，推动昆明城乡环境的“升级换代”，是一项改善人居环境、提高生活质量的惠民工程；是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程；是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程；是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。全市各地各部门都应该树立起抓环境综合治理就是抓改善民生的理念，把环境治理放到创造发展优势的高度来认识，从解决与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，多管齐下、全面整治，创造良好的人居环境，改善群众的生产生活条件。同时，要通过城乡环境的“升级换代”，全面改进城市规划、市政设施、公共服务，强化城市建设的文化内涵和民族特色，进一步提升城市形象，优化城市整体功能，提升城市品位，全面提高城市管理水平。

　　城乡环境的“升级换代”，不仅仅是住房和道路的“升级”，更是人的“升级”，是思维观念和生产生活方式的“升级”。我们要大力宣传“七改三清”行动的意义、内容，营造良好的舆论氛围，引导群众深入了解、积极支持参与这一行动，自觉制止、纠正有损城乡环境的不文明行为，动员全社会共同参与，创造清洁、优美的城乡环境。广大干部群众要以主人翁的态度，充分认识这一行动的重要性和紧迫性，主动参与，积极投身到活动中来，热爱新生活、新家园，努力养成讲文明、讲卫生、讲秩序、讲新风的良好习惯，在全市上下形成人人关心城市环境，个个投身环境整治的浓厚氛围，以此推动昆明城乡环境的“升级换代”，让未来的昆明更加和谐，更加美好，更加宜居！（昆明日报 大海）