昆明市法院年内将实现可公开裁判文书全上网

    昆明市中级人民法院院长罗朝峰在昨日的会上，代表昆明市中级人民法院作了《昆明市中级人民法院关于坚持公正司法提高审判质量的专项工作报告》。该报告在介绍昆明市中级人民法院自2011年来取得的成就外，还就昆明市中级法院在全面实现司法公正工作中还存在的不足进行了说明。

    这些不足包括受到个案案情、证据情况和法官思维等因素的影响，昆明市中级人民法院各部门和基层法院在执法思想、案件裁判标准方面还存在尺度不统一等问题。

    罗朝峰称，昆明市中级人民法院未来会深化涉诉信访改革，全市两级法院要在年内实现裁判文书（除法定不上网的以外）全部上网、庭审全程同步录音录像和执行指挥中心建设及信息公开等。

     进展

    裁判文书上网倒逼审判质量提升

    报告称，昆明市法院的审判工作呈现出收结案件总量逐年上升、结案率逐年上升的良好运行态势，审判质量、效率和效果均有上升。

    审判质效的提升与各方面的努力有关，首先是大力提升审判质量，高度重视庭前准备、庭审组织和裁判文书制作，以庭审同步录音录像和裁判文书上网倒逼质量提升。自今年1月1日起，昆明市中院所有生效裁判，除法律有特别规定的以外，全部实现上网公布。今年上半年，上传生效裁判文书2459篇，部分基层法院也提前实行了裁判文书上网。

    此外，还统筹考虑审判效果。采取多项措施，实现法律效果和社会效果的统一。在“调解优先，调判结合”的原则下，改进调解方式，完善多元化纠纷调解机制，调动各种社会力量，有效化解矛盾纠纷，提高案件调撤率。此外，还推进审判流程公开平台，确保司法公正。建立案件信息网上查询系统，方便当事人查询和监督案件进展情况。打造执行信息公开平台，确保执行透明。重点建立完善的执行案件流程数据库、失信被执行人惩戒数据库，方便当事人及时查询执行信息。

     问题

    同基层法院在案件裁判标准上不统一

    该报告在肯定成绩的同时，也提出了目前昆明市中级人民法院存在的困难和问题。报告称，目前昆明市中级法院在全面实现司法公正工作中还存在四大不足。

    一是审判质效有待提升，距离社会和群众对公正司法的需求还有差距，审判的质量、效率和效果都需要进一步提高。

    二是队伍素质参差不齐，距离中央对司法改革的要求还有差距。由于基础和机制的问题，队伍素质能力、队伍结构组成与“让审理者裁判、裁判者负责”的要求还不完全适应，还权合议庭和强化外部监管的矛盾还没有有效解决。

    三是执法规范化不够，距离司法统一性要求还有差距。受到个案案情、证据情况和法官思维等因素的影响，昆明市中级人民法院各部门和基层法院在执法思想、案件裁判标准方面还存在尺度不统一等问题。

    第四方面，信息化对案件管理支撑不足，距离全流程、全覆盖、无死角要求还有差距。

     措施

    独立建制未成年人审判庭将试点

    报告称，未来将坚持改革创新，将以省委政法委确定的昆明中院和西山、寻甸两个基层法院为试点，围绕人员分类管理改革、办案责任制、司法保障、推动省以下法院人财物统一管理等方面开展调研；探索司法权力运行机制改革，做好审判委员会制度改革、主审法官和合议庭办案责任制、查封、扣押、冻结、处理涉案财物司法程序和民商事案件法律文书经集中送达等改革措施总结完善；深化涉诉信访改革、保险纠纷诉调对接机制和独立建制未成年人审判庭三项试点工作。

    坚持和扩大司法公开，以公开促进公正是接下来法院进行努力的方向。按照最高法院要求全面、分步实施司法公开平台建设，全市两级法院要在年内全部实现裁判文书（除法定不上网的以外）全部上网、庭审全程同步录音录像和执行指挥中心建设及信息公开；落实案件质效评估制度，让审理者裁判，让裁判者负责；严格执行罪刑法定、疑罪从无和非法证据排除制度，坚决防止和依法纠正冤假错案。

    除机制上的建设之外，还将有更多信息化硬件设施的支撑，将完善相关审判管理、办案辅助系统、人事管理、司法政务管理软件的开发运用，加大数字化法庭建设，推进四级联网、看守所远程视频讯问室建设，以信息化支撑助推审判业务发展。