昆明市提前实现贫困县清零

　　昆明曾是全国为数不多的有3个以上国家扶贫开发工作重点县的省会城市之一，截至2018年底，全市累计9.43万户34.46万名贫困人口、404个贫困村脱贫出列，东川、禄劝、寻甸3个贫困县(区)全部脱贫摘帽，全市贫困发生率由2014年的9.88%下降至0.26%，提前两年实现贫困县清零。

　　据昆明市扶贫办负责人介绍，昆明市认真贯彻落实中央、省脱贫攻坚各项部署，把脱贫攻坚列为首要政治任务，紧紧围绕“两不愁三保障”要求，构建严密的指挥保障体系，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策。自全面打响精准脱贫攻坚战开始，就确立了“两出两进两对接一提升”工作思路，推动农产品、农村劳动力走出农村，走向大市场；引导资本、人才等生产要素进入农村贫困地区，促进产业和素质提升；引导农村资源与市场对接、促进公共服务与农村对接；着力提升农村地区生产、生活的组织化程度。

　　建立指挥体系、责任体系、督查问效体系。该市健全全方位政策及多元财政投入体系，共出台各项政策文件198个，累计投入各类资金339.38亿元。通过构建“1+13”脱贫攻坚指挥体系，落实4级党政主体责任、压实行业责任、夯实党政事企帮扶责任，全市526支工作队扎实开展驻村帮扶工作，3.9万名干部职工全覆盖结对帮扶贫困户。建立全程督查监督、全面纪律监督、人大政协监督、专项考核监督的督查问效体系，推动改进作风、提升成效。

　　构建脱贫全过程监管体系。昆明市以动态管理、5色卡分类识别、项目库建设为抓手，抓实抓准贫困对象识别、脱贫状态跟踪、扶贫项目管理、贫困退出4个关键环节，实现全过程精准管理。搭建了社会扶贫服务体系，开展“万企帮万村”行动，动员464家民营企业(商会)参与脱贫攻坚；成立脱贫攻坚农村致富带头人帮扶联合会和570个农村致富带头人帮扶协会，吸纳会员2.85万名，建立“1+N”农村致富带头人帮扶体系。

　　精准施策促增收，全市农村群众全面实现“不愁吃不愁穿”。着力加快农村产业发展，积极推进“一村一品、一乡一业、一县一示范”工程，落地特色产业项目819个，带动贫困群众33.9万人；实施“菜单式”产业扶贫，确保每个贫困村有1至2个产业项目，每户贫困户至少有1个增收项目，贫困户户均增收900元以上；推广“党支部+企业(合作社、种养大户)+贫困户”产业扶贫模式，全市1645个新型农业经营主体与9万余户贫困户建立利益联结。

　　着力推动劳动力转移就业。该市积极探索“定向定岗订单技能培训+建制化转移输出+组织化稳岗服务+制度化规范安排”工作模式，实现转移收入70.6亿元；实施“结对”转移就业，采取2至3个主城区与1个贫困县(区)“结对”的方式，推动贫困县(区)向主城区转移输出农村劳动力。着力落实生态补偿，公益林森林生态效益补偿惠及18.6万建档立卡贫困人口，新一轮退耕还林惠及约7.1万建档立卡贫困人口；聘用1947名建档立卡贫困人口为生态护林员，人均每年增收9382元以上。

　　底线思维强保障，建档立卡贫困人口稳定实现“三保障”。义务教育方面，贫困家庭适龄子女义务教育阶段实现零辍学，因贫未能接受继续教育的“两后生”为零。医疗保障方面，贫困人口基本医疗保险参保率、大病保险参保率、慢性病家庭医生签约服务管理覆盖率均为100%；贫困地区539个村卫生室建设达标率、村医配备率均为100%。安居保障方面，贫困县全面消除农村危房，非贫困县全面完成“四类重点对象”危房改造任务；“六类地区”农村群众易地扶贫搬迁通过做好产业发展规划、开发就业岗位等，确保“搬得出、稳得住、能致富”。

　　创新举措增动力，贫困群众精神面貌焕然一新。昆明市深入开展“自强、诚信、感恩”主题活动，鼓舞激励干部群众脱贫志气，引导贫困群众听党话、跟党走、感党恩。同时，在全省创新实施“三讲三评”活动，激发贫困群众内生动力；大力开展“学文化、学技术，比就业、比创业、比贡献”活动，增强贫困群众脱贫致富的信心和技能。

　　目前，全市农村常住居民人均可支配收入达14895元，全市脱贫攻坚重心正由消减贫困全面转向提升脱贫质量、巩固脱贫成果。