昆明市年内将建项目用地退出机制

　　昨日，记者从市国土资源局获悉，今年，昆明市将推进包括土地、房屋、林权等在内的不动产统一登记工作，全面推进资源节约集约利用，建立健全投资强度和产出效益评价标准体系。

　　 去年全市供应土地3.96万亩

　　据统计，去年全市共完成建设项目用地预（初）审34宗、5.28万亩；农用地征转报批64宗、4.6万亩；土地供应590宗、3.96万亩。全年完成存量土地供应2.2万亩，全面完成全市永久基本农田划定工作，共划定基本农田34.11万公顷。去年，昆明市启动了国有建设用地使用权网上公开在线交易，共组织土地公开交易活动13期、27宗，其中成交16宗、755.53亩。

　　 禁止变相减免土地出让价款

　　今年，国土资源管理呈紧的趋势和严的导向。为适应新形势，昆明市将建立健全投资强度和产出效益评价标准体系，凡不符合土地利用总体规划的项目，用地预审不予通过；没有预审意见或预审未通过的，不得核准或审批建设项目。规范开发出让，确保出让用地权属清晰，安置、补偿按约定落实到位，无法律、经济纠纷，土地开发利用规划条件明确，具备动工开发所必需的条件。同时，昆明市将加强实物储备土地的管理，实行净地出让。未达到净地的宗地，委托方不得委托交易，国土部门不得受理土地供应。禁止以任何形式变相减免土地出让价款。严格执行土地出让合同和项目开竣工申报制度，加强用途管制，防止低效用地。

　　 推进不动产统一登记工作

　　今年，全市将完成新一轮青苗和地上附着物补偿标准及统一年产值标准发布工作。加强保障性安居工程供地，开展昆明市耕地质量等别更新评价工作，掌握年度耕地质量等别与产能变化情况，全面完成年度基本农田数据更新工作。

　　今年内，全市将推进包括土地、房屋、林权等在内的不动产统一登记工作，整合不动产登记职责，建立不动产统一登记机构，开展不动产登记资料移交、登记系统、档案管理、窗口设立等工作。落实城乡建设用地增减挂钩政策，探索将部分挂钩节余指标在市域范围内挂钩使用。探索建立健全土地和矿产资源资产评估制度，健全土地和矿产资源产权交易平台、制定交易目录和完善交易规则。执法监管平台将投入实际运用，届时将可实现国土资源利用信息共享和全程监管，确保及时有效打击国土资源违法行为。

　　 将建立项目用地退出机制

　　全市将进一步强化土地利用总体规划管控和计划管理，调整优化土地利用空间布局，推进“三线”划定和“多规合一”。各县区政府将及时依法加大土地供应力度，对前3年土地供应率未达到90%、80%和50%的，暂停该地土地征收和农用地转用，并核减年度用地计划指标。全面推进资源节约集约利用，落实土地节约集约利用制度。建立项目用地退出机制，在土地交易过程中，因政府原因致使项目无法完成交易的，经审计局审定后报同级政府审批，可退还本金、同期银行利息、税费和前期合法投入；因企业自身原因不能完成交易的，只退还本金；土地交易完成并已经签订土地使用权出让合同的，因政府原因致使项目无法动工的，经审计局审定后报同级政府审批，可按合同出让价款退费；因企业自身原因不能动工的，可按合同出让价款退费，并收回土地。

　　 加快建立土地出让履约保证金制度

　　昆明市还将按照不同的用地类型、产业政策，加快建立土地出让履约保证金制度，督促土地使用者按照合同约定开发建设，并加强对建设用地出让合同履约监管。对违反合同约定，未按期开竣工、不按约定开发建设的，将依法收取违约金，严格追究违约责任。今年，还将落实项目用地开竣工申报制度、用地诚信档案，加强土地开发利用网上排查和实地核查，实现土地利用动态巡查常态化，对项目用地做到全程监管。

　　 提高项目准入门槛

　　今年，全市将提高项目准入门槛，进入园区的工业项目投资强度将按国家级园区不低于300万元/亩，省级及省级以下园区按不低于200万元/亩标准执行；国家级开发区、省级及省级以下园区项目总投资5000万元以下的工业项目，不予供地。与此同时，将加快处置批而未供、闲置土地，促进存量建设用地高效集约利用。（记者杜仲莹 通讯员薛丽荣报道）