昆明市出台46条政策措施稳增长
云南网讯（记者 黎鸿凯）3月11日，记者从昆明市稳增长促发展政策措施新闻发布会上获悉，昆明市围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，针对制约昆明经济发展的关键领域、薄弱环节和企业反映的突出矛盾和问题，提出了提高项目审批效率、加快推进项目建设、降低企业生产经营成本、培育发展新兴工业产业等20个方面46条政策措施。
【促进投资增长 发挥投资关键作用】
昆明市发展改革委主任李肇圣介绍，昆明目前依然是典型的投资拉动型经济，投资对经济增长的贡献率高达70%，要实现全市经济稳增长目标，必须发挥好投资的关键作用。项目建设是促进投资增长的“牛鼻子”，为有效促进项目建设，昆明市研究提出提高项目审批效率、加快推进项目建设、强化项目建设资金保障3方面政策措施。
通过简化审批手续，提高规划、土地、环评审批效率，明确审批时限，进一步提高项目审批效率。继续坚持和完善投资包保责任制、项目推进会办制、市级领导联系重点项目等制度，并对投资目标任务完成情况进行单项考核。高度重视项目储备谋划，编制完成昆明市三年滚动投资计划等4个项目库和“十三五”固定资产投资项目集群规划。安排2亿元前期费加强项目谋划储备和前期工作，比以往每年5000万元的前期费增加了1.5亿元。
加快财政资金拨付进度，6月底前拨付60%以上预算内专项资金，9月底拨付80%以上，11月底前完成全年专项资金拨付。上半年推出第三批PPP项目，有效发挥社会资本作用。通过以上举措推进项目建设，有效促进投资稳定增长，力争实现投资增长13%的工作目标。
【促进产业发展 推动产业结构向中高端迈进】
“十三五”时期，昆明市将按照“一产做特、二产做大、三产做强”的总体要求，实施“188”重点产业发展计划，促进产业转型升级，推动产业结构由中低端向中高端迈进。2016年是昆明市实施“188”重点产业发展计划的第一年，开好头，起好步至关重要，为此，昆明市提出了加快发展高原特色现代农业、支持工业企业技术改造、培育发展新兴工业产业、加快服务业发展步伐、积极稳妥化解过剩产能5方面政策。
2016年3季度前要确保8个都市农庄开工建设，积极培育农业小巨人领军企业，对市级以上农业龙头企业用电实行电价优惠，推动高原特色现代农业发展；对工业技术改造项目给予补助，对生物医药等新兴产业提高补助和奖励标准，例如对新建工业固定资产投资项目，传统产业按当年实际投资额的0.5%给予补助，新兴产业按1%给予补助，促进工业做大做强；
对总部企业、电子商务平台建设、跨境电子商务平台给予扶持奖励，同时，加强服务业统计，构建适应经济社会发展需要的新产业、新业态、新商业模式统计制度，加快服务业发展步伐；对淘汰落后产能的企业给予10-50万元的补助，对妥善处置“僵尸企业”进行配套补助和奖励。通过以上举措，积极稳妥“去产能”，有效促进产业转型升级，增强经济持续发展动力。
【帮助企业缓解融资难题 扶持企业发展】
“企业是市场的主体，是经济发展的支撑。当前我市企业产销不景气、生产经营成本高、企业融资困难等方面问题突出，停产、半停产企业增多。为有效扶持企业发展，我们研究提出鼓励企业扩销促产、降低企业生产经营成本、培育发展规模企业、帮助企业缓解融资难题、实施社保优惠政策5个方面政策。”李肇圣表示。
一是帮助企业稳定生产经营。对工业企业增产增效进行奖励，对采购本市生产的钢材、铜材、药品和机床、发动机、变压器等产品给予相关补助，对首次升规的工业企业、限额以上商贸企业及所在县区、开发区给予补助。用好“工业企业信贷引导资金”，安排“财园助企贷”和“惠企贷”资金2亿元，帮助企业缓解融资难题。
二是降低企业生产经营成本。对符合铁路部门议价政策规定的产品通过协商议价方式给予下浮优惠，市财政安排1000万元企业扩销促产物流专项补助资金给予企业适当物流运费补助，降低企业物流成本。组建昆明市用电交易中心，扩大电力市场化交易，降低企业用电成本。认真落实国家和省出台煤炭资源税、铁矿资源税、涉企行政事业性收费等减税降费的相关规定。对符合产业导向的困难企业允许缓缴社会保险费，在我市登记的用人单位失业保险费率、单位缴费费率、个人缴费费率均进行下调，工伤保险费率按国家基准费率的90%执行。通过以上措施，帮助企业降低成本、扩大销售、释放产能，提高市场竞争力，营造良好的发展环境。
【加快房地产去库存 促进房地产市场稳定发展】
房地产对昆明市经济支撑作用明显，2015年，房地产投资占全市投资的比重达到46%，为促进房地产市场稳定发展，昆明市研究制定了促进房地产市场稳定发展、努力降低商品房库存2方面政策。
一是发挥好房地产对我市经济的支撑作用。通过减轻房地产企业资金压力、调整和规范房地产用地政策、加快住宅小区配套设施建设，促进房地产市场稳定发展。
二是积极推进房地产“去库存”。采用住房公积金贷款和商业贷款组合购买首套房的，首付款比例按照20%执行，非首套自住住房公积金贷款首付款比例由40%下调为30%。对购买商品住房配件的非人防地下车库（位）给予补贴，大力推广住房保障货币化，力争逐步将货币化安置比例提高到50%。通过以上措施，加快房地产去库存，实现房地产市场健康平稳发展。
【加强土地保障 营造良好的投资环境】
土地的保障和供应对加快推进项目建设、促进产业发展有重要作用。为有效保障土地供应，昆明市研究提出了9条政策措施，具体包括以招标、拍卖、挂牌方式出让的土地，竞买保证金可按不低于起始价的20%确定，免缴非商业用地的坝区耕地质量补偿费，推行工业用地出让年期弹性制度，取消缴纳项目开竣工履约保证金，允许商业地产项目大地块土地证换发小地块土地证，严格执行净地出让规定等措施。通过这些措施，有效降低企业用地成本，提高供地效率，落实项目建设、产业发展的土地保障要素，营造良好的投资环境。
【培育发展新动能 增强经济增长新动力】
当前，昆明经济正处在发展动能转换的关键期，为加强经济发展新动能的培育力度，昆明市研究提出了扩大社会消费需求、促进创业创新、加强对外开放合作3方面政策。
一是增强消费基础作用。通过继续执行对批发零售住宿餐饮业的扶持奖励办法，对“老字号”品牌给予奖励，加快智慧旅游建设等方面，巩固传统消费热点，挖掘新兴消费热点，发挥消费对经济增长的基础作用。
二是增强创新驱动作用。在给予科技企业孵化器、企业技术中心等创新平台补助扶持的基础上，今年每个县区要支持1个“区域创新驱动发展示范工程”项目建设。继续落实完善促进就业创业“贷免扶补”和“两个10万元”等政策，2016年确保扶持创办7600户微型企业。
三是充分利用开放优势增强发展动力。推动昆明跨越发展，优势在区位、出路在开放，制定市场化招商引资奖励补助办法，加大招商引资工作力度。对企业进口国际先进技术和设备的技术改造项目进行奖励补助。今年市财政统筹安排1000万元资金，专项用于扶持和推动昆蓉欧班列稳定运行。通过以上举措，有效培育发展新动能，保持经济稳定增长。