昆明市出台《推广运用政府和社会资本合作模式实施方案》

为进一步鼓励社会资本参与昆明市重大基础设施和公共服务领域投资运营，昆明市出台了《推广运用政府和社会资本合作模式实施方案》。

一是要求相关单位高度重视，准确把握PPP模式。 明确了PPP的概念，强调了重要意义及基本原则。

二是明确PPP项目的整体设计。 PPP项目从项目识别、项目准备、项目采购、项目执行以及项目移交全过程均需处理好政府和市场的关系，确保项目建设营运达到预期效果，有效平衡经济和社会效益。

三是强调稳妥推进PPP项目实施。 对合理确定项目适用范围、科学决策运作方式、规范项目操作程序、完善项目支持政策、强化项目运行监管五个方面进行了规范。

四是要求加强组织保障和能力建设。 市区政府加强组织领导，建立高效的政府专项工作和部门协调机制，成立PPP模式推广运用工作领导小组、领导小组办公室及PPP中心，保证工作的顺利开展。

《实施方案》既兼顾了确定的操作程序，更注重强调政府及其职能部门在项目运作过程中的管理职责，规范政府行为，明确项目建设运营全过程中政府既不能越位，也不能出现缺位。《实施方案》的出台，是昆明市政府面向社会资本在基础设施和公共服务领域开放，进一步拓宽城镇化建设融资渠道的重要手段，对规范地方政府举债融资机制、拓宽存量债务及新建项目的后续融资、加快新型城镇化建设、提升政府治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。