堵源截流筑铜墙 立足本地保净土--昆明市公安局第三轮禁毒人民战争取得丰硕战果

昆明作为云南的省会城市和交通枢纽，由于国际、国内毒潮泛滥的影响，加之毗邻缅北毒源地，导致昆明长期处于毒品过境、中转、集散、消费“四位一体“的不利局面，是全国禁毒斗争的前沿阵地和主战场。2011年以来，在公安部和省公安厅的坚强领导下，我市与“十二五”同步规划，组织开展了第三轮禁毒人民战争。五年来，全市公安机关通过严密查缉防控网络和体系，加大对大宗毒品贩运活动堵截力度，努力减轻境外毒品内流渗透危害，有效遏制本地毒品问题蔓延势头，第三轮禁毒人民战争取得丰硕战果，为全省乃至全国禁毒工作做出了积极的贡献。

从2011年初至2015年底我市开展第三轮禁毒人民战争期间，共破获毒品案件17939起，缴获各类毒品8.9吨，缴获易制毒化学品333吨，抓获犯罪嫌疑人17245余人。其中，共破获万克毒品案件178起，缴毒3396.1千克；破获千克贩毒案件864起，缴毒2801.9千克；破获零星贩毒案件8890起，缴毒19.564千克。五年共收戒吸毒人员48010人(次)，其中强戒29831人（次）。

一、第三轮禁毒人民战争的成功经验和做法

（一）禁毒工作力度空前，社会基础扎实。五年来，昆明市党委、政府紧紧围绕中央和省里对禁毒工作的部署要求，将禁毒工作特别是打击毒品违法犯罪活动作为政治任务和“一把手”工程，全力推动。市委书记程连元听取禁毒工作汇报，研究解决问题和困难。市委、市政府出台《昆明市第三轮禁毒人民战争实施方案（2011-2015年）》、《关于进一步加强禁毒工作的实施意见》、《禁毒三年行动计划（2016-2018年）》，将禁毒工作与全市总体工作同规划、同部署、同推进。制发《关于进一步加强全市禁毒工作充实调整市禁毒委员会机构人员的通知》，并在市禁毒委内下设六个工作专项组，由政府主导六家职能单位牵头负责抓好六个方面重点工作。市委将开展第三轮禁毒人民战争列为目督考核和深化改革工作任务。市政府每年召开禁毒工作会议、禁毒委成员单位全体会议，与各县（市）区签订禁毒工作责任状，督促各级各部门落实市委、市政府的各项部署要求。把禁毒经费纳入同级政府财政预算，建立良性自然增长机制。五年来，全市共创建2个“无毒县”、68个“无毒乡镇（街道办事处）”，建立12个戒毒康复人员就业安置基地(点)，集中和分散安置戒毒康复人员2万余人，就业安置率达70%。戒断三年未复吸9662人，较10年前增长了337.6%。建立130个“毒品预防教育示范点”，培养禁毒宣传骨干3000余人次，对2万余名娱乐场所从业人员进行了禁毒教育。禁毒宣传覆盖全市2300所中小学校、中等职业学校。招录250名禁毒辅警，选聘500名社区戒毒社区康复专职工作人员充实基层一线，将4000余名禁毒志愿者纳入全市治安防控网络体系，作为群防群治骨干力量，连续多年在全省禁毒工作考核中排名第一。

（二）织密全方位立体查缉毒品网络，遏制毒品内流实力显著增强。我市公、检、法、司、安等部门作为禁毒主力军，严格遵循“科学设防、合理布局、分兵把口、整体作战”的原则，科学、合理构建网格化立体查缉体系，外堵境外毒品经昆明流入内地，内截易制毒化学品经昆明走私出境。

一是建立起覆盖“陆、空、邮、物流”的公开查缉体系。我市各级公安禁毒部门每天对进出昆明的20余条道路进行设卡查缉，安排专人专班负责到铁路、民航、物流寄递通道进行阵地控制。加强与广西、四川和贵州等相邻省区查缉站点协作，坚决把毒品堵在分销之前。五年来，通过公开查缉破获毒品案件6190起，缴获毒品3.6吨，抓获犯罪嫌疑人5576人，占毒品年均缴获总数的34.3%。

二是初步建立起易制毒化学品监管体系。依托全市易制毒化学品行业管理联会平台，规范易制毒企业行为。公安、卫生、药监等职能部门联合开展针对全市2400余家易制毒化学品企业产供销环节的专项检查，开展针对物流托运部、化工市场、仓储行业、公路沿线地区和城乡结合部出租房的查缉行动，严防流入非法渠道。五年来，查获易制毒案件438起，缴获易制毒333吨。2014年、2015年我市易制毒管理工作连续受到国家禁毒办通报表扬。

三是建立跨国、跨区域禁毒合作体系。按照建立禁毒命运共同体的理念，市发改、商务、财政、公安等部门组成联合工作组，赴老挝、缅甸开展合作交流活动，以帮除源、以帮促变。五年来，引导41家企业积极开展境外罂粟替代种植工作，推进境外罂粟替代种植面积达38.7万亩。全市公安机关与全国21个省会城市和全省15个州市公安机关签订警务合作协议，在情报交流、抓捕在逃毒犯、联合禁毒行动等方面加强协作。五年来，共协助外地公安机关查破毒品案件448起，抓获犯罪嫌疑人583名，缴获毒品0.9吨。

（三）立足本地重拳出击，社会治安环境质量明显改善。五年来，全市共破获毒品案件1.5万余起，抓获犯罪嫌疑人1. 39万余名，缴获毒品7.4吨。

一是打好情报信息战 。 打破地域局限，先后与昆明国际机场、海关、铁路、邮政、电信、银行等部门搭建起畅通的情报协作交流渠道。建设投入运用宾馆、个体旅社等人员轨迹情报信息化管理平台，不断提升精确打击能力水平。五年来，通过情报信息破获万克以上大案139起，缴毒2.6吨，占缴毒总数的36%。

二是打好大要毒品案件攻坚战。以打团伙、摧网络、抓毒枭、端毒窝、断通道为主攻方向，对大宗案件、目标案件全力开展侦破。五年来，确立并破获部级毒品目标案件29起、省级38起，成功捣毁吸贩毒窝点387个。昆明市西山分局成功破获的“5.17”案件被公安部评为2011-2012年度全国十大缉毒精品案件。市公安局禁毒支队成功侦破的“10.31”特大武装贩毒案，缴获毒品103千克，缴获枪支3支、子弹110发，抓获犯罪嫌疑人23名，是近年来侦破的较大武装贩毒团伙案件。

三是打好零星贩毒和吸毒人员查控战。零星贩毒活动以及吸毒人员不断增长，严重影响我市社会和谐稳定。对此，全市公安禁毒部门以不让吸毒人员轻易买到毒品为目标，做到“零案专办”。五年来，我市破获零星贩毒案件8890起，占破获毒品案件总数的60%以上。组织开展吸毒人员“大排查、大收戒、大管控”专项行动，执行强制隔离戒毒近3万人（次）。此外，每年公安、工商、文广体等职能部门都联合对全市1180家娱乐场所开展专项整治，对发现涉毒问题场所严格执行“一次性死亡”。五年来，共整改娱乐场所63家，取缔涉毒娱乐场所1家，打处聚众涉毒场所8家，查获吸食新型毒品人员400余名，有力打击了娱乐场所吸食新型合成毒品的嚣张气焰。

四是打好全国百城禁毒会战。2015年，昆明市公安机关举全警之力积极参加公安部组织开展的百城禁毒会战。通过半年的艰苦努力，破获毒品案件5476起，抓获犯罪嫌疑人5226名，缴获毒品1360千克，强制隔离戒毒8584人，同比去年上升272.3%、386%、97.2%、279.7%。在全国参战的109个城市中，取得了综合排名第一的优异战绩，市公安局荣获全国禁毒工作先进集体，受到国家禁毒委表彰。

（四）抢占制高点、传播正能量，禁毒工作社会影响力不断扩大。强化对青少年、进城务工人员、社会闲散人员和公共娱乐场所从业人员等吸毒高危人群的毒品预防教育活动，始终保持在校学生毒品预防知晓率保持100%，娱乐服务场所从业人员毒品预防知晓率达95%以上。同时，充分利用平面媒体、网络、手机等载体，强化宣传手段、扩大宣传覆盖面，组织拍摄《缉毒队》、《一线缉毒》、《生死缉毒》、《缉毒生死线》等电影，不断扩大宣传教育影响力。通过广泛宣传和发动，群众参与禁毒工作积极性不断提高，五年来，群众举办毒品案件线索628条，共兑现群众举报奖励180余万元。

这些成绩和战果的取得，离不开我市战斗在禁毒斗争第一线的广大公安干警。群英铸金盾，利剑斩毒魔！昆明公安禁毒在全国第三轮禁毒人民战争工作中，敢于亮剑，勇于担当，真诚为民，昆明市公安局荣获全国百城禁毒会战先进集体，昆明市公安局禁毒支队荣获全国禁毒工作先进集体，同时被省政府授予云南省禁毒工作先进集体；先后有禁毒支队、禁毒支队六大队、西山分局禁毒大队等3个集体荣立集体一等功，6个集体荣立集体二等功，23个集体荣立集体三等功，21个集体荣立集体嘉奖；有19人荣立个人二等功，74人荣立个人三等功，94人次受到市局嘉奖；产生了全国公安系统二级英模、全国优秀人民警察、云南省“春城缉毒卫士”，第三届红云红河杯百姓最喜爱人民警察特别奖、云南省优秀共产党员、牺牲民警刘军同志为代表的一大批功臣模范。他们用实际行动和生命诠释了“唯有社会安定才有家庭幸福平安、选择当禁毒民警就选择了无悔青春”的诺言；在一次次出生入死及血与火的考验中兑现了“人民公安为人民”的铮铮誓言，在一回回与“毒魔”的殊死较量中谱写了“不入虎穴、焉得虎子”的壮丽诗篇。

二、第四轮禁毒人民战争的主攻方向

面对日益严峻的毒情形势和不利因素，我市将按照国家禁毒委和省委、省政府的决策部署，认真研究和制定第四轮禁毒人民战争实施方案，力争从以下几个方面取得新的突破。

一是继续保持“严打”高压态势。认真组织开展好各类“严打”专项行动，整合全市警力，形成“全民动员、全警参与、全力以赴”的工作格局，挂牌督办一批部级、省级毒品目标案件，重拳出击，对制贩毒团伙、网络主犯和骨干分子依法从严从重从快惩处，保持高压态势不放松，力求打出声威、打出实效、取得佳绩、震慑犯罪的效果。

二是继续加大公开查缉力度。进一步完善“陆、空、邮、物”立体查缉网络，加强毒情分析研判，及时掌握毒品贩运规律特点，优化查缉站点布局，坚持24小时组织开展查缉工作，积极探索创新查缉方法，不断提升查缉效能。

三是继续加强专业力量建设。加强情报分析研判和专业力量建设，大力拓展情报线索来源，建立覆盖广、触角深、反应快的缉毒情报信息网络，积极开展专案侦查、循线侦查、串并侦查，通过情报导侦，实现精准打击。

四是继续推进跨省区、跨部门禁毒执法协作。强化与国安、民航、铁路、通信、物流、寄递等部门的横向协作，建立跨省区、跨部门协作办案、情报快速传递机制，积极与中国人民银行反洗钱部门开展禁毒反洗钱工作，加大对涉毒资金流和洗钱活动的监控。

五是继续深入开展禁毒重点整治工作。深入推进我市盘龙区、五华区、官渡区禁毒重点整治工作，在前一阶段重点整治成果的基础上，积极探索和建立巩固整治成果的长效机制力争取得实效，确保年底顺利摘帽。

六是继续强化对精麻药品、易制毒化学品阵地控制和案件查处。加大对城乡厂房、出租房、养殖基地等重点地区进行排查和管控，开展易制毒化学品和精麻药品的专项检查和专项整治行动，实现对生产、加工、销售、运输等渠道的阵地控制，强化对非法买卖、走私易制毒化学品犯罪活动的案件打击和溯源倒查力度。