昆明呈现“串线连片”生态格局

     “四区”、“五提升”争当全省生态文明建设排头兵

    昆明，一座四季如春、和谐发展，生态文明“串成线连成片”的美丽城市。

    2014年，石林、呈贡、西山、宜良、晋宁成为云南省首批生态文明县（市、区），这是昆明市生态文明创建的荣誉，用昆明市副市长王道兴的话说“这是对昆明市多年来生态文明建设成果的肯定和褒奖，也是对昆明市生态文明建设的鞭策，同时对昆明市生态文明建设提出了更高的要求。”

     初步形成

     市、县、乡镇三级创建机构体系

    截至目前，全市36个乡镇（街道）创建成为国家级生态乡镇（街道）；64个乡镇（街道）创建成为云南省生态文明乡镇（街道）；2个村（社区）创建成为国家级生态村（社区）；4个村（社区）创建成为云南省生态文明村（社区）；1120个村（社区）创建成为市级生态村（社区）；各县（市、区）已基本形成了“典型带动，整体推进”、“串成线，连成片”的生态文明建设格局，出门就游公园、出行就见绿地、出口讲文明话。

    2008年，昆明市就提出争创国家生态市，成立了领导小组，设立了一个总指挥部和七个分指挥部，从组织机构上把高位统筹落到实处。同时，专门为市“四创两争”工作总指挥办公室落实了编制和人员，各县（市）区、开发（度假）区也相应落实了创建办的编制和人员。此举，在全国是少有的。同时，历届市委全会、政府工作报告均将“生态建设示范区的有关工作”纳入重要工作内容， 2010年，随着生态文明创建向农村延伸，生态村、生态乡镇创建任务日益繁重，所有乡镇（街道）均成立了创建办，部分行政村（社区）也配备了专职人员。至此，全市已初步形成市、县、乡镇三级创建机构体系，共同推进全市生态文明创建工作。

    眼下，“三个80%”目标的实现，全市正在深入开展生态文明创建，正在全力冲刺生态建设示范区、国家生态市目标，到2020年昆明要建成全省国土空间科学开发先行区、全省绿色循环低碳发展样板区、全省城乡人居环境建设示范区、全省生态文明制度创新实验区这“四区”，实现滇池水质显著提升、经济社会绿色化发展水平显著提升、资源能源利用效益显著提升、生态环境质量显著提升、市民生态文明素质显著提升这“五提升”，争当全省生态文明建设排头兵。

     生态环境成考核干部政绩硬指标

    经济和社会发展基础良好，改革开放以来，昆明市经济快速发展，综合实力显著增强。2014年，全市地区生产总值达3710亿元，同比增长8%；实现地方公共财政预算收入444亿元，增长8.4%，综合实力迈上了新台阶。社会事业全面进步，民生福祉不断增进，2014年，城镇新增就业11.79万人，农村劳动力转移就业17.22万人。居民收入稳步增加，城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长9%和11%。社会保障体系更加健全，城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保覆盖率分别达到95%和96.88%。教育资源布局进一步优化，公共卫生服务体系更加完善，文化事业繁荣发展。建成3.3万套保障性住房，中低收入群体住房难问题得到缓解。扶贫开发成效明显，解决6.8万农村贫困人口温饱问题。城市化水平显著提高，防灾减灾等方面成效突出，为建设生态经济市奠定了良好的经济社会发展基础。

    城乡环境质量得到不断改善。昆明市坚持科学治水、铁腕治污、综合治理，突出抓好滇池、珠江和长江“一湖两江”流域水环境综合治理。经过多年坚持不懈的努力，滇池治理取得阶段性成果，主要污染指标逐年削减，入湖河道水质明显改善，流域生态系统逐步恢复。在主城和呈贡新城437平方公里范围内全面实施高污染燃料禁燃，建成烟尘控制区287平方公里，开展150万辆机动车尾气污染防治工作，空气质量逐年提升。加快城乡生活污水和垃圾收集处理设施建设，环境基础设施不断完善。城乡园林景观、河道保洁、市容卫生、人居环境质量不断提升。城乡绿化成效显著，昆明市实施城乡规划区绿地系统和市域生态系统建设，自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到有效保护。荣获“国家园林城市”、 “国家节水型城市”、“全国绿化模范城市”、“国家卫生城市”等称号,是国家可再生能源建筑应用示范城市。2014年主城建成区绿地率达到36.1%、绿化覆盖率达到39.3%，全市森林覆盖率达到49%。主城空气质量优良率保持在85%以上，城乡人居环境不断改善。

    在节能减排方面取得实效。狠抓节能减排、调整产业结构、转变发展方式，在经济持续发展的同时，污染持续下降、生态持续改善。加强再生资源回收体系建设，提高废弃资源再生回收利用率。建设低碳昆明，发展低碳产业、打造低碳建筑、建设低碳交通、倡导低碳生活；建成一批光伏发电、风力发电、生物质燃料项目；列入国家第二批低碳示范城市。

    同时，全市不断创新体制机制，围绕环境保护和城乡生态环境建设，出台了163项地方性法规、规章和规范性文件。改革资源管理体制，建立健全资源有偿使用制度和生态补偿机制，出台排污权有偿使用及交易、环境污染责任保险等制度。在全国率先创建公检法环保执法联动机制，推出“环保警察”、“环保检察”、“环保法庭”、“环保公益诉讼”等措施。实行最严格的环保监管措施，严查重处环保违法行为。严格考核评价，将生态环境指标作为考核干部政绩的硬指标，坚决实行“一票否决制”和“责任追究终身制”，为生态文明建设提供了有力的制度保障和政策支撑。