昆明历史文化名城保护新规划实施 增加四部分保护内容

    本周，《昆明历史文化名城保护规划（2014—2020）》在昆明市规划展览馆开展，这是昆明市规划局主办的昆明历史文化名城宣传周活动中的重点宣传内容。作为昆明历史文化名城保护的新规划，已获得云南省政府批复实施。

    新规划不仅重新提炼出昆明七大价值特色，而且结合遗产保护发展趋势，针对昆明名城保护现状，积极完善了保护规划的技术路线，并增加了市域、环滇池地区、历史建筑以及非物质文化遗产等四个部分的保护内容，新划定三片历史文化街区和七片历史地段，这将有助于保护好昆明历史文化名城，继承优秀历史文化遗产，促进名城保护与城市社会经济的和谐发展。

    增加四部分保护内容

    昆明是我国第一批、西南地区重要的省会级国家历史文化名城，具有突出的历史文化价值。多年来，昆明各级政府精心呵护这项荣誉，高度重视名城昆明的保护与管理，按照“保护为主、抢救第一”的方针，从规划、建设、管理以及地方法规制定等多个方面开展了历史文化名城的保护工作。

    随着国家与区域层面发展条件的改变，昆明作为云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡整体战略中的核心城市，其城市文化遗产的保护与利用急需系统规划的指导。在此背景下，昆明市政府2010年组织编制《昆明历史文化名城保护规划（2014—2020）》，经过多轮专家论证和评审，于2014年底得到批准。

    据介绍，编制《昆明历史文化名城保护规划（2014—2020）》规划的目的有三个。一是保护与抢救国家重要的历史文化名城；二是全面、系统、深入的梳理昆明文化遗产，结合遗产保护的发展趋势，从更广泛的历史与空间视角出发，进行更细致深入的价值评估，构建完整的纲领性保护框架；三是结合旧城更新与城市化的紧迫现实情况，推动与指导具体的保护与利用工作的展开。

    规划范围与昆明城市总体规划范围一致，适用于整个昆明市域范围。本次规划坚持全面保护、强调真实性和完整性的原则、突出合理利用和永续利用的原则、注重科学保护与公众参与的原则。

    昆明历史文化名城保护规划共分为三个保护层次：历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位。在此基础上，本次规划还增加了市域、环滇池地区、历史建筑以及非物质文化遗产等四个部分的保护内容。

    本次规划的保护重点包括：历史城区中的山水形胜、传统格局、历史地形；文明街历史文化街区、南强街历史文化街区以及晋城古镇上、下西街历史文化街区；以太和宫金殿、地藏寺经幢、云南陆军讲武堂为代表的全国重点文物保护单位；已公布的两批62处历史建筑以及滇池文化景观等。

     提炼出昆明七大价值特色

    据介绍，相比其他城市的名城保护规划，新规划首先建立了完整的名城价值与特色评估体系。

    价值特色的挖掘提炼，是名城保护规划的核心与基础。规划通过建立完整、系统的价值评估体系，从市域、环滇池地区、历史城区、历史文化街区、文物、历史建筑、非物质文化遗产等层次出发，对每个层次中的子项进行了细致评估。

    新规划重新提炼出昆明的七大价值特色。

    一是我国西南要会、南中首邑、通达中外的关口；二是山环水聚、地质奇观、气候宜人的滇中盆地；三是形胜宏大、依山就势、清晰独特的古城形制及其山水格局；四是民居多样、地方特征突出、主题鲜明的历史村镇与街区；五是积淀深厚、影响巨大、价值突出的文化景观与文化线路；六是波澜壮阔、遗存众多、影响深远的近代文化与抗战文化；七是兼容博大、多民族交融、类型丰富的非物质文化遗产等。

    规划还将现有遗存与七大价值特色进行全面的对应梳理，对与价值密切相关的物质与非物质载体，制定了针对性的保护措施和要求，形成与价值评估体系对应的遗存保护体系，以便于日常管理和规划实施。