昆明加快工业转型升级 夯实建成小康社会的经济基础

    昆明要在全省率先全面建成小康社会，关键取决于产业。工业是最典型的实体经济，对于夯实区域经济的基础和骨架至关重要。加快工业转型升级，方能夯实全面建成小康社会的经济基础。

    站在全面深化改革的新起点，昆明提出坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移转方式、调结构、稳增长，推动一产稳步提升作出特色，二、三产两轮驱动融合发展，着力构建主业突出、特色鲜明、竞争力强的现代化产业体系，促进经济发展体质增效、转型升级，迈向中高端水平。

    这既是昆明产业发展基因的沉淀、优势的延续，更是当下布局长远发展、蓄积发展后劲的战略考量。以工业为突破口和发力点，昆明致力形成产业特色突出、空间布局优化、组织结构合理、发展环境优良、综合竞争力强的工业发展格局，在全省率先实现工业转型升级。

     打响工业转型升级战

    实践证明，转型升级是提升工业竞争力的重要手段。依托现实基础、发展机遇做出正确的路径选择，是一个城市工业成功实现转型升级的关键。

    支撑靠产业，关键在工业，载体在园区，核心在投资，动力在创新。近年来，全市坚持“工业强市”战略不动摇，工业总量持续增长、产业结构不断升级、发展环境日益改善，工业已成为昆明市经济增长的重要支柱、财政收入的重要来源、吸纳就业的重要渠道。

    昆明工业长期积累的结构性素质性矛盾也集中显现，以低端产业、低附加值产品、低层次技术和低价格竞争为主导的发展路子难以为继，内部结构不合理，产业布局低质同构，市场主体发育不足，创新能力弱，工业经济总量规模小，投资项目少，增速持续大幅下滑，加快工业转型升级面临更加严峻的形势。

    今年1—3季度数据显示，一、二、三产业比重调整为4∶43.5∶52.5，已经呈现出符合工业化后期特征的“倒金字塔”形态。而在经济学者看来，第二产业占比突破50%，往往是评判一个城市工业化充分发育的重要标志。昆明从未突破这一分水岭，说明“昆明还未经历工业化的充分发育阶段”。

    加快工业转型升级是时代发展进步的必然选择，是增强综合实力的迫切要求，是在新常态下推进昆明发展的现实需要。迫切需要解决结构性矛盾，补工业充分发育这一课，加速新型工业化来提升工业的带动力、产业的融合度和资源的转化率。

    实现加快工业转型升级这一目标，关键在于促进产业结构、技术结构、组织结构和布局结构的优化升级，这既是落实全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委九届八次全会精神“有扶有控、做强做优、彰显特色、绿色发展”的要求，更是“转方式、调结构”的需要，也是避免同类大城市“同质化竞争”的选择。

    为此，昆明决心用“一年打基础、两年见成效、三年有突破”，打一场工业转型升级的翻身仗。

     “两个并重”促进新型工业化进程

    目前，昆明新型工业化进程的“顶层设计”已经完成——坚持做大总量与做优优质量并举，改造提升传统产业与培育发展新兴产业并重。

    近日通过的《关于加快工业转型升级推动经济快速发展的实施意见》提出，加快昆明工业向结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代产业体系，打造昆明工业经济“升级版”。

    此次工业转型的“转”具体体现在“五个转变”上：发展取向上，由注重规模扩张向注重量质并举转变；产业发展上，由“全面出击”向“重点突破”转变；空间布局上，由单体独立发展向集群协作发展转变；企业培育上，由“重外轻内、抓大放小”向“内外并重、抓大扶小”转变；要素配置上，由注重政府主导向注重政府引导、市场主导、各方参与转变。

    “有所为，有所不为”，加快工业发展，提质增效，增强创新动力，引导优质资源向产业“重中之重”集中倾斜，在充分考虑环境容量和承载能力的前提下把重点产业做大做强，实现产业发展由“全面出击”向“重点突破”转变。

    《实施意见》提出，将按照建设“产业新区、工业新城、产城融合”的总体定位，以产业培育为重点，以完善基础设施及配套建设为基础，以招商引资及孵化培育为抓手，以优化管理体制机制、提高服务水平为保障，全力打造“企业集中、产业集群、资本集聚、土地集约、功能集合、金融助推、协同发展”的新型园区。实施市场主体培育壮大工程。做大做强一批行业骨干支撑企业，做专做精一批中小企业，坚持“专、精、特、新”，突出协作配套、创新创业、集群发展，形成以大企业集团为龙头，大中小企业协调发展的企业组织体系。

    下一步，昆明将依托国家级开发区、省级工业园区和国家、省级命名的产业基地，以重点项目和配套项目建设为抓手，在生物医药、稀贵金属、先进装备制造、电子信息、新材料、循环经济和轻工绿色产品等领域建设20个特色产业基地，抢占一轮产业发展制高点。

     “扶新淘旧”提质增效

    在工信委一位负责人看来，落实中央“转方式、调结构”最好的体现就是做好“扶新”和“淘旧”的选择题，改造提升传统产业，在“提质增效”中“调优存量”；加快淘汰落后产能，在“腾笼换鸟”中“提档升级”。

    做好“扶新”和“淘旧”的选择题， 结构调整既要加快淘汰落后产能，倒逼经济转型升级，更要积极扶持服务业、高科技产业等第三产业的发展,为先进产能开拓市场空间，才能形成打造昆明“经济升级版”的合力。

    “扶新”体现在实施新兴产业提速发展工程。选择“高精尖优”的领域作为工业经济的主攻方向，坚持集群集约创新发展，依托现有产业基础和资源禀赋，加速发展先进装备制造（含新能源汽车及零部件）、生物医药、电子信息、新材料、新能源、节能环保六大新兴产业。

    而“淘旧”则是传统产业做好精深加工和转化增值“两篇文章”，让传统产业焕发新的生机与活力。发展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批，引导优质资源向产业“重中之重”集中倾斜，在充分考虑环境容量和承载能力的前提下，重点巩固提升有色金属、化工、烟草、非烟轻工等产业，加快传统优势产业纵向延伸拓展，横向协作配套，大力发展精深加工业。围绕国家产业布局调整和产业转移，适当发展技术水平先进的清洁载能产业、轻工纺织产业和加工贸易产业。

    把“做大总量与做优质量并举、盘活存量与拓展增量并重、改造提升传统产业与培育发展新兴产业并抓、鼓励中小企业创新创业与培育壮大龙头企业并进”作为昆明工业经济“升级版”的“源”和“纲”，抓源引流、抓纲带目——昆明力争到2020年，工业经济总量实现倍增发展，形成产业特色突出、空间布局优化、组织结构合理、发展环境优良、综合竞争力强的工业发展格局，在全省率先实现工业转型升级。（昆明日报 记者李思娴）