昆明出新规问责扬尘污染“人祸”

空气质量，日益受到公众的关注。今年，昆明市加大大气污染治理力度，措施更严厉了。

近日，昆明市委办公厅、市政府办公厅印发《昆明市大气污染防治问责办法》，各级机关团体及工作人员，若在履行与大气污染防治相关的社会管理和公共服务工作中，不履行或不正确履行职责，导致大气污染程度严重或造成不良影响的，将受到相关问责。同时，《办法》指出，工地防扬尘未做到“六个百分百”将问责。近来风较大，容易产生扬尘，昆明各工地扬尘管理情况如何？昨日记者走访了五华区、西山区等多个工地时，发现大多数施工现场都有防护网和良好的防尘措施，但仍有部分工地防尘措施需进一步加强，如出工地车辆未进行冲洗、居民楼拆迁工地建筑垃圾未完全覆盖，风一吹就尘土飞扬等。

哪些要问责？

工地防扬尘未做到“六个百分百”将问责

根据《办法》，在大气污染防治工作中，出现这些情形将受问责：

未按照要求制定工作方案细化分解任务，或未在规定时限内完成目标任务、空气质量达不到目标，以及对政府下达的各项大气污染防治阶段性工作任务和年度目标考核任务未按时限和要求完成的；

未严格落实城市扬尘污染治理措施，工程建设工地及拆迁工地采取防扬尘措施，未做到“六个百分百”，或者建筑垃圾运输处置未采取“三池一设备”或未采取必要防尘措施，以及城市建成区内道路未采取洒水、机械化清扫等防风抑尘措施的情形；

未对禁燃区内生产、经营、销售和使用燃煤等高污染燃料的单位、个体工商户、餐馆等进行全面清理和整治，造成燃煤等高污染燃料“死灰复燃”的；

对因大气污染防治工作不力所发生的突发事件、重大事故和其他重要情况瞒报、谎报、缓报的；

大气污染防治工作中存在问题被媒体曝光、群众投诉、上级通报、领导批示、检查发现要求整改，但整改、处理不及时或未有效解决的；

对上级部门指出的各县区、开发（度假）园区存在的问题，整改、处理不及时的；

因监管和防控不力，导致本辖区出现影响较大的环境事件，或造成重大污染事故，或突发大气污染事件处置不当、不及时，引发群体事件或其他严重后果的；

妨碍执行公务或干预执行公务，干扰、阻碍工作人员问责、调查、处理的；对检举人、投诉人打击、报复、陷害的情形，也将受到问责。

怎么来问责？

办法称，如果有关责任单位发生上述情形，将追究责任单位主要领导、分管领导、直接责任人员以及其他责任人员的责任。

情节轻微，进行约谈；

情节轻微、影响较小的，给予诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查或责令公开道歉问责；

情节较重、影响较大的，给予通报批评、调整工作岗位或停职检查问责；

情节严重、影响重大的，给予劝其引咎辞职、责令辞职或免职问责。

学点知识

看色了解空气质量颜色越深空气越差

空气质量怎么样，一般用AQI指数来表示，它可以确定空气质量级别及健康影响与建议采取的措施。

市民看AQI时，不需要记住AQI的具体数值和级别，只需要注意优（绿色）、良（黄色）、轻度污染（橙色）、中度污染（红色）、重度污染（紫色）、严重污染（褐红色）这六种评价类别和表征颜色。当类别为优或良、颜色为绿色或黄色时，一般人群都可以正常活动；当类别为轻度污染以上，颜色为橙色、红色、紫色或褐红色时，各类人群就需要关注建议采取的措施，在安排自己的生活与出行时作为参考。

现场走访

昨日，本报记者走访昆明市多个工地，虽然记者走访的施工工地大多都能做到全面围挡，部分工地还对裸露的沙土进行了覆盖，但由于昆明最近风大，天气干燥，扬尘污染依然存在。但有的工地只进行了围挡，建筑垃圾裸露，施工现场也没有任何防护网，降尘措施有待进一步加强。

镜头1

王筇路

路面洒过水，但车多扬尘仍大

日前网友@YYM-余燕明 发布微博@昆明12345市长热线称，王筇路修路为什么不洒水？问题收悉后经五华区政府调查回复称，王筇路工程是五华区重点工程，建成后将对市民出行和片区环境提升带来巨大帮助。政府部门对王筇路工程严格监督，其按照文明施工的要求，定期洒水降尘。由于近期天气干燥，风很大，确实有灰尘飞扬的现象，区政府与施工单位协商，增加洒水降尘的次数，缓解灰尘飞扬的问题。

记者昨日来到王筇路发现，周边的多个工地正在施工，路面上有洒过水的痕迹，两位工作人员正在用海绵擦拭蓝色挡板上的灰尘。一阵风吹过，来来回回的车辆驶过，路面上的灰尘仍随风飞扬，路上的行人赶紧背过身去，捂住口鼻。记者走访周边的几个工地发现，房地产施工的工地将挡板设置得很高，几乎看不见扬尘的现象，对工地上的土堆也进行了覆盖，但进出工地的车辆并没有进行清洗。

王筇路是市民吴女士每天上下班的必经之路。吴女士表示，昆明最近风大，这条路就更灰了，每天来来回回的车多，而且多是大型车辆，车一过，灰尘满天飞。

王筇路施工方项目部的工作人员告诉记者，为了降尘，最近特地增加了一辆洒水车，同时还提升洒水的频率，工地上的土堆也都尽量用大片的黑网进行覆盖，但对于进出工地的车辆，暂时还没有采取冲洗的办法。

镜头2

昆沙路

拆迁工地垃圾成山，风吹黄灰冒

记者来到黄土坡中村昆沙路附近的一个拆迁工地，两米多高的围墙内，建筑垃圾已经堆成了小山，几名工作人员在上面捡拾钢筋。再往里走，院里还有多栋房屋没有拆除，里面还有鞋子、裤子、矿泉水瓶等生活垃圾。

一旁正在工作的机器发出轰隆隆的声响，一阵风吹过，就会扬起一阵黄灰。看管工地的工作人员告诉记者，他来工地上班一年多，从来没见工地上洒水降尘，平时来拉建筑垃圾的车辆也不会冲洗。

“旁边有个拆迁工地，能不起灰么？而且还有几户住户没有达成拆迁协议，所以拆迁的时间拖得很长。”旁边一家杂货铺的老板说，最近风大，一刮风扬尘就比较厉害，从来也没见工地上洒水降尘。

镜头3

西坝路

建筑垃圾没覆盖，旁边商铺吃灰

在西坝路上，道路扩建和一旁的拆迁工程同时进行着，记者走进工地，发现也未对建筑垃圾进行覆盖。而且西坝路正在进行窨井的修建，一旁的工作人员正在和水泥，尽管工作人员小心翼翼，一阵风吹过，仍然会带起不小的灰尘。

西坝路旁云南白药大药房的工作人员表示，虽然施工方也会洒水，但频率并不高，自施工以来，店里没少受影响，虽然卫生清洁是每日所需，但店里的灰明显比以前落得厚了，得时常进行大扫除。

空气质量

昆明今年来污染天数为0

近来风较大，容易产生扬尘，昆明空气质量如何？昆明市环境监测中心相关负责人表示，按往年情况，进入3、4月份后，空气质量会相对差一些。究其原因，这主要是由昆明的气候特点决定的。昆明是季风性气候，每年的3、4月份干燥风大、易起灰尘，加之雨少、工地施工等因素。但随着5月份后的雨季来临，空气质量会变得很好。

该负责人表示，2014年全年，昆明市空气质量达标率为96.77%，优级天数共100天，良好254天。今年以来，昆明市总体空气质量也不错，“从目前的监测结果来看，3月份的空气质量也很好，和1月份、2月份差不多，变化不大。”

监测数据显示：3月16日，昆明市主城区空气质量指数(AQI)为63，类别为良，首要污染物为PM10。截至3月16日，昆明市优级天数26天，良好49天，轻度污染0天，空气质量达标率100%。从环保部发布的排名来看，1月份排在全国第3名，2月份排在第4名，两个月份的空气质量排名相比去年同期有所上升。

昨日的空气质量实时数据也显示，下午1时、3时、4时、5时等多个时段，昆明市7个监测点的空气质量为优或良，并未出现污染。

信息公开

主城五区空气质量将每周通报

2015年，昆明市将着力解决以可吸入颗粒物（PM10）为重点的大气污染问题，确保昆明市环境空气质量优良率稳步提升。2014年，淘汰黄标车及老旧车33517辆；2015年底前，基本淘汰2005年底前注册营运的黄标车。

为更好地改善昆明的环境空气质量，昆明市环保局下发了关于《昆明市环境空气质量周通报及综合排名实施方案》，将以此促进各县（区）、三个国家级开发（度假）区、阳宗海风景名胜区和倘甸两区进一步加强空气污染防治工作。周通报范围包含昆明市主城五区和三个国家级开发（度假）区，而综合排名范围则包含昆明市所辖各县（区）、三个国家级开发（度假）区、阳宗海风景名胜区和倘甸两区。主要评价点位包括昆明市各区域内空气监测点，比如东风东路、龙泉镇、碧鸡广场等。

有招出招

昆明理工大学环境科学与工程学院教授胡开林：

减少工地扬尘，施工方应缴防尘保证金

业内人士分析，城市扬尘是个复杂的问题，昆明施工点多、面广，要管住工地扬尘，需要住建、城管、环保等多部门联动，建立长效监管机制，严格执法。

日前召开的全国两会上，昆明理工大学环境科学与工程学院教授胡开林表示，就昆明而言，影响空气质量的主要还是建筑扬尘。昆明市主城区的燃煤禁止工作已开展多年，做得非常好，但仍需继续推进，要让空气质量继续保持优良。在空气质量治理方面，需要建筑施工单位和有关监管部门共同努力，减少工地扬尘。

胡开林在接受本报记者采访时也表示，可实施施工扬尘污染防治保证金制度，即建设单位明确施工中的扬尘污染防治费用，这部分经费不得压缩，并确保专款专用，若建设方在施工中出现扬尘违法行为被查处将从保证金中扣除。让建设、施工单位的利益与空气质量挂钩，促使建设、施工单位文明施工、绿色施工。（记者 李婧）