为昆明“一带一路”建设献策：三大突破点是关键

国家发改委、外交部、商务部近日联合发布《推动共建“一带一路”的愿景与行动》，云南作为面向东南亚南亚的重要通道，占据黄金地理位置，被定位为面向南亚东南亚的辐射中心。要求云南发挥优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地。

专家学者认为，“一带一路”的提出为中西部地区燃起增长新亮点，昆明作为云南的核心城市，应该找准契合点，找好立足点，借势打造昆明经济新增长极。

昆明是云南的省会，全省的政治、经济、文化、社会事业发展中心和交通、通讯枢纽。昆明是我国开发较早的内陆边疆城市，是古代南方丝绸之路上的重要枢纽，是内地和西南地区通往东南亚、南亚的重要门户，中原文化、少数民族文化与东南亚文化、南亚文化在这里交融。昆明处于亚洲的地理中心和5小时航空圈中心，处于东盟“10+1”自由贸易区、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈“三圈”交汇点。从地理版图来看，昆明属于“门户型”城市；从西南地区和东南亚、南亚、西亚生产要素的流向来看，则是一个重要的集散地，属于“枢纽型”城市。近年来，国家支持云南建设面向西南开放重要桥头堡，使云南从开放“末端”归位于“前沿”。

昆明作为云南省的核心城市、全省经济的发力“引擎”，有不可比拟的重要战略地位。昆明在融入“一带一路”构想的过程中，如何找准自身与“一带一路”的契合点，并根据自身产业进行布局，在“一带一路”实现过程中，以主线发展带动支线发展，找到地方经济新的增长点，专家学者们给出了建议。

突破点一：进出口贸易

在市政府参事高德敏看来，“一带一路”战略既是机遇又是挑战：中国的制造业产能将向东盟南亚国家等劳动力成本更低的地区转移，这使得昆明过去指望的沿海地区的产业向内陆梯度转移的概念大打折扣。因此，紧密结合昆明在“一带一路”战略中“面向南亚东南亚辐射中心”这一定位，分层次、有重点地推进昆明现代服务业加快发展，就是昆明经济发展的一个最重要也是成功率最高的突破点和发力点。

如今，昆明多家企业已经先行“走出去”，并看好“一带一路”将给云南企业“走出去”带来的更多便利。据了解，昆明制药集团股份有限公司积极参与国际合作，目前已与东南亚、南亚以及印度洋地区国家建立了广泛的业务联系；滇虹药业集团股份有限公司也在印尼投资建厂。在能源合作方面，云南电投对外能源合作开发有限公司在老挝建成吉象水泥厂，在缅甸诺昌卡和古浪开发水电项目；云南晶能科技在泰国、缅甸、越南等国家合作太阳能光伏产品等项目，并已有产业化项目。

“虽然目前‘一带一路’的优势还没有完全体现，但这并不影响商贸企业在未来将遇到的前所未有的机遇。”长期从事进出口贸易的业内人士张先生说，“比如‘积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，做大更好合作的蛋糕’，意味着‘一带一路’沿线国家的进口商品价格会更便宜，品种更丰富；‘创新贸易方式，发展跨境电子商务等新的商业业态’则意味着海淘更规范、更方便、更安心，能买到更有特色的商品；在海外投资方面，‘降低非关税壁垒，提高贸易自由化便利化水平’，将来与沿线国家生意往来手续将更简单、交税更少，投资机会也会更多。”

云师大经济管理学院院长陈新也认为，通过企业“走出去、引进来”，将引进一些先进的技术提升昆明企业的国际竞争力，提升出口产品的质量。“我们缺需的产品将得到弥补，出口商品的质量也将得到质的提升，既能扩大出口也要加大进口，利用优势互补实现互利共赢。”

突破点二：旅游市场

高德敏认为，随着“一带一路”的推进，昆明将成为面向东盟南亚的交通枢纽，这将极大推进国内外旅游人员进出昆明，但是，如果昆明仍像现在这样没有新的、更有市场吸引力的重大旅游项目，昆明的旅游边缘化程度将更严重。因此，昆明必须加快建设一批真正能吸引国内外游客的重大旅游项目。

长年从事旅游业的赵先生认为，在打通商贸通道时，更要注意打通由中国内地通过云南走向东南亚的过境旅游，以及外国游客到东南亚以后，通过昆明过境到中国腹地的过境旅游。而现在，从中国内地到东南亚去的旅客，绕开云南进入东南亚，而到东南亚旅游的外国游客到了东南亚旅游后，不再深入中国的云南，而是转头就回国了。

突破点三：文化市场

专家学者普遍认为，“一带一路”在云南和昆明的文化建设上，要尽量多地提到这一区域的文化共同点，要让东南亚的文化与云南的地方文化进行融合整合。

在“南方丝绸之路”和孟中印缅经济交往过程中，昆明早就在这个经济带中形成了一个中心，在英国人统治印度时，昆明被叫做“小孟买”，后来还被叫过“小上海”和“小香港”。特别是在滇越铁路通车后，更是被叫做“东方小巴黎”。专家学者认为，在昆明打通区域内外交通、着手产业重塑调整和升级的同时，更要注重文化交流。昆明在“一带一路”中扮演的不仅仅是“经济引擎”，更是不同文明的“交流使者”。

从事海外留学服务的朱女士表示，目前国内的高层次留学市场主要集中在欧洲和美国，东南亚国家的公立大学因为难以申请，让不少学生和家长认为东南亚国家留学质量不高。其实不尽然。随着“一带一路”战略的推进，必定使得不少东南亚国家优质教育资源敞开大门，接纳更多的中国学子前往深造，还可以促使更多的东南亚国家的学生前往以昆明为中心的大学留学。在朱女士看来，优质教育资源的交换成果，不仅是人才的增加、科技的发展，更意味着文化的融合。

高德敏认为，“一带一路”不仅是一条“经济发展带”，还是一条人类文明交融创新的“文明带”。不同文明之间的交流互鉴，是当今世界文化发展繁荣的主要渠道，也是世界文明日益多元、相互包容的时代标签。作为云南的政治文化中心，昆明更应文化先行。在文化体育传承交流的“软”支撑上下工夫，精心策划开展文化交流与合作，让昆明在“一带一路”建设中通过文化体育交流出彩，把地区间的经济、社会、文化交流提高到新水平。(记者 张梦曦)