新闻分析：电价调整再为企业减负出实招

　　8日召开的国务院常务会议决定，为降低企业成本、稳定市场预期、促进经济增长、有扶有控调整产业结构，适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。

　　这是经济下行压力下减轻企业负担出台的又一实招，具体举措是：按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱；实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱。

　　煤炭价格的持续下行为此次电价调整创造了有利条件。2012年12月，国务院办公厅印发了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。

　　从2012年初至2014年底，环渤海动力煤价格指数由每吨近800元跌至每吨约520元，下跌幅度超过30%。国家发改委于2013年和2014年两次降低燃煤发电上网电价，但主要目的是疏导脱硝、除尘环保电价矛盾。按照煤电价格联动机制，燃煤发电上网电价仍有下降空间。

　　下调燃烧发电上网电价，意味着发电企业、电网企业要适当让利。专家指出，2014年全国规模以上工业企业实现利润总额比上年仅增长3.3%，而同期电企和电网的利润增长率普遍高于这一数值，具备让利空间，总体上不会影响发电行业的基本面。

　　“电价调整后，企业在电费方面的负担会进一步降低，有利于提高企业的盈利水平，促进实体经济平稳健康发展。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。

　　但这次会议也提出，继续对高耗能产业采取差别电价，并明确目录，加大惩罚性电价执行力度。这意味着，高耗能产业并不会因电价调整而获益，转型升级仍是这些行业的主要出路。此外，在没有实行工商用电同价的地区，普遍存在商业用电价格高于工业用电的情况，会议提出工商用电同价，有利于推动服务业加快发展。

　　会议还提出，利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。这体现了一部分电价空间“取之于电力、用之于电力”，有利于促进燃煤发电企业减少排放，拓展清洁能源发展空间。

　　价格改革是今年全面深化改革的重要方面。政府工作报告提出，不失时机加快价格改革，方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。

　　国家发改委价格司负责人表示,今年我国还将推动药品、医疗服务、铁路运输、建设项目收费等一系列价格改革，同时完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。在此基础上，加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。