文山州为民警创造栓心留人环境
云南省公安厅新闻办公室
2015年12月25日
公安职业的特殊性决定了公安民警是和平时期牺牲奉献最大的一支队伍。高强度的工作压力及近年来呈上升势头的暴力抗法袭击事件，对民警的精神和身体造成了不小的侵害。
怎样保障民警的合法权益？文山州公安机关积极调整工作思路，建立健全人民警察职业保障制度，努力为民警创造一个良好的工作环境。
人身意外伤害保险项目解后顾之忧
今年1月26日，丘北县公安局经侦大队主任科员尹彦红带队，与民警常本发和两名农业银行丘北支行工作人员前往湖南省娄底市农业银行调查取证。27日下午15时许，一直在忙于审查资料的尹彦红突感剧烈头痛，直冒冷汗，同事立即将其送到娄底市中心医院诊断治疗，医生诊断为脑血管严重出血，因病情危重，于1月29日上午11时，经抢救无效死亡。
5月3日18时40分左右，正在巡逻的丘北县公安局锦屏派出所民警何映彬对一起巡逻的同事说，身体有点不舒服回家吃完药，再回来一起巡逻。19时左右其妻艾琼英发现何映彬躺在家里沙发上动弹不了，家人立即送到医院，经医生诊断为脑出血。后经抢救无效，于5月4日20时10分不幸去世。
据统计，改革开放以来，文山州公安机关先后涌现了14位英烈和上千名功模，因公伤残的民警数百人，是全国英模最多的州市之一。
为切实加强公安民警职业风险保障，根据《中华人民共和国人民警察法》等相关规定精神，2014年11月24日，公安部、财政部联合下发了“公通字﹝2014﹞40号”《关于为全国公安民警办理人身意外伤害保险的通知》，决定从2015年1月1日起，为全国公安民警办理人身意外伤害保险。
今年9月，云南省公安厅与中国人寿保险股份有限公司云南省分公司签订了《云南省公安民警人身意外伤害保险服务协议》，在全国统保的基础上，额外向云南省在职在编人民警察（含事业单位和行业公安机关人民警察，不含公安现役部队人员）提供升级增值保障服务。
根据上述的相关保险措施，11月19日下午，云南省公安厅与中国人寿云南省分公司在文山州公安局联合召开“国寿公安干警意外伤害保险”理赔现场兑现会。这两位因公牺牲民警的家属在理赔现场兑现会上，当场领到了兑现赔款各20万元。这也是全省公安系统中第一家获得人寿保险公司民警意外身故保险赔偿金的案例。
用法律保障民警合法执法权
2014年9月22日，广南县公安局珠街派出所民警在办理一起寻衅滋事案传唤违法嫌疑人柏某某到公安机关接受调查时，柏某某拒不配合民警工作且语言威胁办案民警“谁来抓我，我就弄死谁。”随后办案民警对柏某某进行控制，控制过程中柏某某对办案民警拳打脚踢并大声叫嚷让其兄弟打电话叫人把派出所砸掉。民警将柏某某制服后带回派出所进行调查，此次出警造成派出所2名民警受伤。
2015年5月5日，文山市城建局执法大队在文山市新平街道办事处里布嘎村城南大道路口处依法拆除违法建筑时遭到高某某、李某某等人暴力阻碍，随后文山市城建局向文山市公安局报案。接到报警后，文山市公安局立即组织民警前往处理，民警到达现场后高某某、李某某等人非但不听从民警劝阻，反而使用菜刀、杀猪刀、装有汽油的啤酒瓶等工具攻击出警民警，造成4名民警受伤，出警警车受损，目前涉案人员已被刑事拘留。
这些案件充分说明了文山州公安民警近年来遭受暴力抗法袭击的严竣形式。据统计，2013年至2015年文山州公安机关因民警出警遭受暴力抗法袭击事件61件，造成民警受伤153人，刑事打击56人，行政处罚65人。
今年九月《刑法修正案九》颁布实施，暴力袭警从重处罚的刑法新规就是在原条文中新增加的八款内容之一。刑法修正案（九）第二十一条明确规定：“在刑法第二百七十七条中增加一款作为第五款：“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。”而刑法第二百七十七条第一款的具体内容为：“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”根据该修正案条款规定，这意味着“暴力袭警行为”已经正式入刑。2015年11月1日起，对正在依法执行职务的人民警察进行暴力袭击的，在刑事处罚和具体量刑幅度上将按照妨害公务罪刑罚规定依法予以从重处罚，即处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金，并在量刑情节从重处罚。
为便于民警及时学习掌握相关内容，根据文山公安局州局《新法新规学习反馈制度》要求，法制支队于9月1日在支队网页上转载《刑法修正案九》全文及相关解释，要求全州民警认真贯彻学习，全州八县（市）公安局已于9月7日前组织民警专题学习《刑法修正案九》相关内容。通过学习极大的促进了民警学法用法的积极性，促进民警运用法治思维和法治方式有效执法能力的提升。
据了解，文山州公安机关将在工作中充分利用《刑法修正案九》的法律保障，依法对暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的行为按照妨害公务罪的从重情节处罚。进一步统一政法各部门对暴力袭警危害性的认识，建立对暴力袭警案件的快侦快捕快诉快判机制，统一对疑难案件的认识，确保复杂疑难暴力袭警案件涉案人员得到应有的惩罚。完善处置妨碍、阻挠、袭击公安民警依法执法公务的预案，落实证据的收集、固定措施，避免因证据失落造成对涉案人员的处罚。坚持执法从严，对构成刑事案件的暴力袭警涉案人员，司法部门要做到该捕的捕、该诉的诉、该判的判、该重判的要重判，对未够追刑标准的，符合拒绝、阻挠民警依法执行公务标准的，也要按照《治安管理处罚法》坚决处罚，决不姑息。坚持公开处理，教育多数。凡是拒绝、阻挠、袭击民警依法执行公务够处理的涉案人员，都要公开处理，并通过报刊、广播、电视等媒体大力宣传，以教育群众、警示他人、震慑犯罪。