坚持问题导向 督促整改落实 环境保护部向昭通市公开反馈综合督查意见

本报记者蒋朝晖昭通报道 受环境保护部委托，12月14日下午，环境保护部西南环保督查中心会同云南省环保厅，向昭通市委、市政府公开反馈了环境保护综合督查有关情况，并对昭通市进一步加强生态环境保护工作提出了具体要求。西南环保督查中心主任张迅出席并主持会议，副主任杨为民做具体反馈，云南省环保厅副厅长杨志强、昭通市市委书记范华平出席反馈会。

■ 聚焦主要问题，提出整改建议

按照环境保护部统一部署，西南环保督查中心会同云南省环保厅，于今年10月中旬对昭通市开展了环境保护综合督查。此次督查总结了昭通市在生态环保方面的主要做法和成效，全面梳理了昭通市存在的薄弱环节和主要问题，并督促昭通市对督查发现的问题及时进行整改。

据悉，综合督查以昭通市委和市政府及其有关部门为主要对象，以贯彻执行中央关于生态文明建设和环境保护工作决策部署、落实环境保护责任和处理突出环境问题为主要内容，通过查阅资料、听取汇报、现场抽查、组织座谈、受理举报等方式进行。

综合督查发现，昭通市在生态环保方面取得了一些积极成效，但还存在不少突出问题。主要有贯彻国家生态环境保护决策部署存在较大差距、生态环境保护责任机制尚未有效建立、环境基础设施建设管理问题突出、水环境质量不容乐观、主要污染物总量减排形势严峻、工业园区建设和管理不到位、工业企业环境问题比较突出、环境监管能力严重不足等8个方面的27项主要问题。

反馈会后，按照环境保护部安排，西南环保督查中心向昭通市委、市政府下发了书面反馈函，通报发现的主要问题，提出了4点工作建议：切实贯彻国家生态环境保护决策部署，深入宣传和贯彻执行新《环境保护法》，落实“环保三十条”和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求，加强环境监管能力建设；全面落实生态环保责任，建立环保“党政同责、一岗双责”制度以及配套的考核评价和责任追究机制，持续深入地开展自然资源资产离任审计；提高经济社会发展绿色化水平，充分发挥规划环评对区域发展的引领和约束作用，优化产业结构和产业布局，持续开展生态创建工作；加大投入强化管理，整改生活垃圾处理、医疗废物处置、污水处理厂管网建设、集中式饮用水水源地保护等方面存在的突出问题，采取有效措施，逐步改变目前农村地区环境污染问题严重的状况。同时，明确了昭通市于30个工作日内向环境保护部报送整改方案，于整改方案报送后6个月内向环境保护部报送整改情况报告的要求。

■ 要从4个方面抓落实

昭通市委、市政府高度重视此次督查，迅速成立了以市委书记为组长、市长为副组长的整改工作领导小组，召开了整改工作会议，对有关工作进行了安排部署。昭通市环保局成立了3个工作组，对有关县（区）整改落实情况进行督促检查。

截至目前，已清理废除阻碍环境监管执法的“土政策”2个，已查处存在环境违法行为的企业6家，共处罚款32万元，已责令停产整治企业2家，已整改环境问题24项；另外，批准新增昭通市环境监察支队参公管理编制3名，新增环保工作经费48万元。

反馈会上，杨志强对昭通市抓好整改落实、推进环保工作提出具体建议，要求云南省环保厅相关处室加强业务指导。

范华平表示，对督查组指出的昭通市生态环保工作存在的突出问题，全市各级领导干部必须高度警觉起来。从现在开始，大家都要警醒，切实担负起抓好生态环保工作的责任。要以此为契机，进行大整改、大转变、大提高，实现全市生态环保工作新提升。要进一步提高思想认识，明确整改方向；进一步查找存在问题，细化整改措施；进一步强化责任落实，确保整改成效。对担负责任落实不到位的要坚决问责，切实把长期积存的生态环保问题解决好。

张迅在作反馈会总结时指出，这次综合督查引起了昭通市各级党委政府的高度重视和警醒，做到了对发现问题积极主动边查边改，一些整改工作已取得积极进展。对下一步整改工作，昭通市要注意从4个方面抓好落实：

统一思想。要清醒认识昭通生态环境面临的严峻形势，清醒认识环境保护工作方面存在的差距和问题。要深刻把握做好生态环境保护工作对昭通经济社会可持续发展的重大意义，深刻把握党中央、国务院对生态建设环境保护重大决策部署的重大意义。

落实责任。核心问题是建立在市委市政府统一领导下纵向到底、横向到边的环境保护责任体系和督查、考核、奖惩制度。

系统治理。要把环保工作整改和经济建设调结构转方式统一起来，实现双赢。要借此次整改举一反三，全面梳理昭通环保工作存在的薄弱环节和问题，建立环保工作长效机制，坚持抓具体问题和建立完善体制机制相结合，解决当前问题和解决长远问题相结合。

务求实效。建立以环境质量为导向的环境保护制度体系，以是否有效改善环境质量、是否有利于推动全面建成小康社会为标准，检验整改成效，实现全市环境质量的大提升。

张迅强调，这次反馈会既是对前段工作的小结，更是昭通市整改工作新的起点，要善始善终，持续保持工作热情和动力，围绕全市经济社会中心工作，努力把生态环保工作做得更好。西南环保督查中心也将持续跟踪督促昭通市整改落实情况，并将适时开展后督查。