“敢于‘晒家底’，面对面倾听群众意见”

记者/陈  刚  编辑/唐天雷

　　把公安机关开展工作的情况向群众汇报，让他们来评议和检验，并提出诉求和建议，从而使公安工作得到改进。这是沾益警方已经推出并实践了近两年的一项群众工作方法和制度。阳春三月，民警来到辖区大山脚下的关牛洞村，找到一片宽敞的空地，摆上几张桌子，泡上几碗清茶，与村民们围场而坐，共话平安。所长韩建德向大家汇报了派出所近几年的工作情况之后，便将话筒交到群众手中，聆听群众诉求和需求。

　　把公安机关开展工作的情况向群众汇报，让他们来评议和检验，并提出对公安机关的诉求，从而改进公安工作，是沾益警方已经推出并实践了近两年的一项群众工作方法和制度。如今，向群众汇报工作已经成为沾益警方群众工作的一项制度、一面旗帜、一个品牌。

契机：要深入了解群众“怕什么、想什么、盼什么”

　　沾益县（现曲靖市沾益区）地处滇、黔结合部，有“滇黔钥匙”之称。随着境内沪昆高铁的建设、旧城区的改造等一系列建设项目的实施，加之区域内多民族聚集，流动人口多，公安机关工作压力大。辖区土地纠纷、打架斗殴、零星贩毒和抢劫偷盗等案件频频发生，最让公安机关和民警头疼的是，有的群众对公安工作的不理解、不支持，甚至阻碍民警执法的现象都偶有发生。

　　2013年10月，戴兵被任命为沾益县公安局局长。上任之后，戴兵带领公安局党委成员深入各乡镇走访调研，并组织下辖单位开展“大走访”活动，深入群众家中、田间地头了解他们“怕什么、想什么、盼什么。”

　　抢劫、盗抢案件频发，零星贩毒不断等一系列治安问题在走访中被呈现出来。沾益警方立即按照“什么犯罪突出就打击什么犯罪、什么治安问题突出就着力解决什么问题”的思路重拳出击。仅2014年上半年就破获抢劫案69起，盗抢案393起，为群众挽回损失100余万元；缴获毒品3850克，追缴运毒车一辆。

　　针对调研走访中暴露出来的一系列问题，沾益警方为扭转公安工作的被动局面，一方面着力解决暴露出的问题，一方面继续深化走访，让公安工作直面群众监督、检验。而后沾益县公安局制定《沾益县公安局向群众汇报工作制度》，确定沾益县公安局每半年向群众汇报一次工作，以派出所为主体，机关单位、各警种协同开展的形式，根据情况向辖区群众汇报工作。

　　“我们要敢于‘晒家底’，向人民群众汇报公安工作，与人民群众‘零距离’‘面对面’”！戴兵说。

发展：“解决群众诉求”才是公安工作的硬道理

　　推出向群众汇报工作制度之后，沾益县公安局各派出所、机关各部门先后开展向群众汇报工作活动，掀起一个深入基层和企业汇报公安工作的浪潮。

　　韩有卫是龙华街道龙兴社区书记，他向派出所提出一个棘手的问题。沾益县四中就坐落于龙兴社区内，每到周五下午学校放假，学校门口很多出租车、黑车聚集，将近1个小时学校门口的那道路都处于“瘫痪”状态，而且过往群众和放学学生都有安全隐患。

　　派出所经过研究后决定，在学校放假前一天派出民警去疏散交通、清查载客黑车，同时学校也会安排几名教师及保安协助民警开展工作，并保证学生安全。“我们所反映的问题，基本都得到了解决。有些不在派出所职权范围内的，他们也会联系相关部门和人员，帮我们处理”韩有卫说。

　　向群众汇报工作制度实施以后，戴兵经常都会换上变装，了解治安情况及各派出所情况开展工作。一次，一位农村老大爷说，他的亲人被关押在看守所，不知道怎么去看他。之后，在一次公安局党委会上，戴兵提出了这个问题，商讨之后决定在看守所成立法律援助机构。2015年10月，沾益县公安局在看守所成立法律援助机构，实实在在为在押人员亲属提供一些法律上的援助。

　　“口号再响亮，也不能解决老百姓的问题。‘解决群众诉求’才是公安工作的硬道理。”对于推出向群众汇报工作制度的目标和宗旨，戴兵言简意赅。

成果：群众主动参与到公安工作中来

　　“从一定程度上讲，群众是我们的‘千里眼，顺风耳’”。沾益县公安局政委王星海这样说。让王星海记忆深刻的是，沾益县公安局首次举行向群众汇报工作暨追缴财物集中返还会现场会当天，一位群众就通过微信平台犯罪线索举报板块反映社区有人运用赌博机赌博的消息，微信平台运维人员将情况上报公安局领导，后经查属实，一举端掉一个赌博窝点。

　　“向群众汇报工作实施后，群众对公安工作的了解加深了，支持度提高了，最让人欣慰的是很多群众主动帮助公安机关开展工作。”吴永飞介绍派出所工作时自豪地说到。

　　曲靖市公安局沾益分局金龙派出所副所长卢灵对群众帮助抓捕一名肇事醉汉的事情记忆犹新。2015年9月一天凌晨，一名醉汉闯入沾益县金龙街道云龙社区村民家里，随后又爬到楼顶不停向下丢砖块，把停在院子里的一辆越野车砸坏，隔壁村民家的窗玻璃和墙上的电线也被砸坏。金龙派出所民警、特警到达现场以后，男子从紧挨着墙的一根电线杆滑到地面，趁夜逃到村里。

　　由于村里道路错综复杂，抓捕难度较大，民警迅速与村社治保会人员一同对犯罪嫌疑人进行围堵，同时发动周边群众配合开展搜捕工作。短短5分钟后，便有50余名群众加入搜捕队伍，积极向周边田间、树林、沟渠、菜地展开搜查，男子最终在村口被群众抓获。

　　向群众汇报工作制度实施之后，据不完全统计，沾益警方共开展向群众汇报工作活动38次，确实有效密切警民关系。“沾益县公安局党委以文件形式将向群众汇报这一举措制度化，使之成为沾益警方开展群众工作的一个常态。”胡云芳对于沾益警方能不能将这项工作坚持下去给出了这样的回答。

云南警方2016年第3期 总第41期