以政治强引领 凝聚市域社会治理合力
党的十九届四中全会明确提出了“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”的重点任务，为昆明市加强和创新社会治理提供了根本遵循。近年来，昆明市在社会治理方面进行了许多有益探索和实践，把政治引领贯穿于社会治理全过程和各方面，夯实市域社会治理的共同思想基础，凝聚市域社会治理合力。
引导干部群众听党话跟党走
习近平总书记指出，加强和创新社会治理必须不断改进社会治理方式，强调要善于从政治上把大局、看问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作，发挥政治引领作用。
昆明市高度重视政治引领在社会治理中的决定性、根本性作用，尤其是把思想教育作为基础工程抓牢抓实。
在党员干部层面，昆明市结合“不忘使命、牢记初心”主题教育，以党组（委）中心组理论学习、专题理论学习、集中培训等形式积极开展理论学习活动。通过组织党员干部读原著、学原文、悟原理，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，切实把学习成效转化为政治成果、思想成果、理论成果、实践成果、制度成果，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署。
同时，在人民群众层面，通过开展形式多样的宣传活动，充分调动广大群众和社会各界参与支持平安建设、社会治理的积极性。
2019年11月19日，市委主要领导到呈贡区乌龙街道七步场社区，开展学习贯彻党的十九届四中全会精神走基层宣讲活动，围绕“加强基层社会治理”这一主题与基层的干部群众进行交流探讨，还为七步场社区下一步的工作提了新目标，第一条就是“强化党建引领，充分发挥党组织在基层治理中的‘主心骨’作用。”
全市各级党组织深入开展了形式多样、内容丰富的学习宣传活动，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村、进社区，广泛深入开展中国梦宣传教育，引导广大人民群众听党话、跟党走。
健全党委领导下的齐抓共管机制
在市域社会治理中，各级党委、政府及其有关部门是重要责任主体。推进新时代市域社会治理现代化试点工作的突破口和切入点，就是要把党的领导落实到市域社会治理各方面，形成各尽其责、联动协作的体制机制。
首先，要加强对市域社会治理的组织领导。昆明市市域社会治理现代化试点工作的17个专项工作分指挥部中，第一个就是“完善党委领导体制指挥部”，由市委组织部牵头，主要负责“探索党建与市域社会治理深度融合的途径和载体，发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，构建基层党建工作新格局”。昆明市市域社会治理现代化试点工作总指挥部办公室相关负责人表示，通过加强对市域社会治理的组织领导，将充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
其次，要充分发挥政府主导作用。市政府办公室牵头的“完善政府负责体制指挥部”，主要职责为“强化政府社会治理、公共服务等职能，有效预防和化解本行业、本领域各类矛盾问题和风险隐患；深入推进‘放管服’改革，健全群众对公共服务的评价机制”。该负责人表示，政府主导将有效推动部门力量下沉，加大资源整合和协调配合力度。
再次，要加强各地各有关部门的协作配合。“完善纵向治理架构指挥部”由市委政法委牵头，主要负责“健全跨县（市）区风险联动处置机制，全面推进综治中心规范化建设，推进对乡镇（街道）赋权赋能，强化乡镇（街道）统一指挥和统筹协调；依托信息化手段，构建贯通市、县、乡、村和联通相关领域的市域社会治理信息综合指挥调度和联动处置体系”。通过强化区域联动、部门协作，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作格局，防范解决跨区县、跨领域矛盾风险。
最后，要切实发挥党委政法委的统筹协调作用。坚持和加强党对政法工作的绝对领导，加强政法机关党的建设，全面落实政法机关党组（党委）向同级党委请示报告、政治轮训制度等，加强政治纪律和政治规矩教育。同时，全力推动“党管政法”向基层延伸。目前，昆明市已配备了138名乡镇（街道）政法委员，确保了乡镇（街道）基层政法工作有人抓、有人管。
将党建引领与社会治理相融合，是社会转型期党建发展和社会发展的共同需要和必然趋势。
党的十八大以来，昆明市在社会治理方面进行了许多有益探索和实践，一些长期困扰基层的瓶颈问题得到有效解决，在基层社会治理方面也形成了一些好经验。
五华区把强化“党建引领”作为“第一方法”，实施“党建引领+”“吹哨报到”改革、“红色物业”建设、“四社联动”服务等项目，打造出丰宁街道、龙翔街道、华山街道等一批基层党建与社会治理融合的“样板街道”。
以五华区丰宁街道为例，2019年新建的丰宁街道综合治理中心成立了“兼合式”党支部。以党支部为引领，健全完善综合治理中心的议事决策机制，建立“支部吹哨、党员报到”机制，带动党员群众参与社会治理，提升党组织凝聚力和战斗力，充分发挥党组织在综合治理中心各项工作中的核心领导作用。丰宁街道办相关负责人介绍，今年以来，丰宁街道共吹哨6次，打击“黑车”非法运营、疏通小区消防通道、规范疫情期间餐饮店“堂食”、整治农贸市场和周边环境、紧急处理加油站油泄漏等，解决了一批与群众生活息息相关的问题。
官渡区深入推进“一核多维、共建共享”社会治理模式的工作思路。以党建为核心，把稳社会治理“方向盘”，成立了官渡区党建引领社会治理工作领导小组，形成纪委、组织、宣传、政法、统战、民政、工青妇等部门齐抓共管、全面推进的工作格局。官渡区委政法委相关负责人介绍，官渡区已经在8个街道成立“党建联合体”，63个社区成立“大党委”，在居民区、楼栋建立党建联系点，推动机关、中小学、“两新”组织等650余家党组织融入区域化党建。目前，官渡区太和街道“区域化党建”、季官社区“党建引领基层治理”、螺蛳湾商贸城“红色商圈”已初见成效，党组织服务管理触角延伸到了社会治理末梢。
盘龙区创新党建载体，探索城市基层党建新模式。在全区8个街道全面推行街道党建联盟，在51个城市社区全面推行社区大党委建设，构建了“区—街道—社区—居民（庭院）小组—楼栋”“五级治理”服务体系，实现了党建全覆盖、资源全统筹、治理全参与，有效打通了联系服务群众的“神经末梢”。
西山区优化社区“融合党建”，充分发挥社区党组织在基层治理中的核心作用。在73个社区建立“大党委”，并依托兼职委员制度和联席会议制度，吸收了430余家驻区单位作为委员单位，通过资源、需求、项目“三张清单”，实现资源的有效链接。以社区党组织的网格化设置为支撑，打造出“行政主导型、企业主导型、混合主导型、自治主导型”等四种社会治理模式。
安宁市连然街道东湖社区以提升组织力为重点，加强和完善社区治理。推进党组织向新建小区、老旧楼院、商务楼宇、商圈市场、非公企业、社会组织、群众团体7个领域延伸，基本实现了基层党组织全覆盖。如今，辖区城中村环境卫生得到了改观，无人管的小区进行了粉刷改造，群众的事情都能及时得到帮助和解决，社区治理水平有了显著提升。
富民县突出党建引领，在罗免镇构建起和谐有序的社会治理新格局，打造了少数民族地区的社会治理和谐样板。严厉打击破坏民族团结和社会稳定的违法活动，加强社会治安综合治理，推行平安建设网格化管理，扎实开展党员领导干部联系少数民族代表、下访民族群众、矛盾集中排查调处等工作，依法维护民族群众合法权益。（昆明日报 记者唐丽）
