市委全面深化改革领导小组听取三年改革工作“回头看”督察情况汇报

三年来各改革专项小组开展了哪些工作？取得了哪些成果？以前出台的改革方案实施效果怎么样？实施过程中存在哪些问题和差距？下一步开展改革工作的打算是什么？

日前，市委全面深化改革领导小组第二十一次会议召开，重点听取了各改革专项小组三年改革工作“回头看”的督察情况汇报。汇报总结成绩全面客观，查找问题不回避不遮掩，分析问题实事求是，部署工作针对性强，为进一步抓好全市改革工作落实指明了方向。

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面深化改革向纵深推进的关键一年。随着全面深化改革向纵深推进，抓落实的要求越来越突出。作为抓落实的重要手段，唯有投入更多精力抓督察问效，加强和改进督察工作，拓展督察工作广度和深度，以开展改革工作“回头看”，发现问题、解决问题，才能推动改革“蹄疾而步稳”，推动全市深化改革工作扎扎实实“向前走”。

落实中央要求开展改革“回头看”

今年4月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十四次会议并发表重要讲话。他强调，督察是抓落实的重要手段。各地区各部门要把抓改革落实摆到重要位置，投入更多精力抓督察问效，加强和改进督察工作，拓展督察工作广度和深度，点面结合，多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效。

可以说，改革既要“向前走”，也要“回头看”，在不断推出改革方案的同时，对推出的改革实行“回头看”十分必要，正当其时。

为此，5月25日，省委常委、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长程连元主持召开市委全面深化改革领导小组第二十次会议，明确提出，习近平总书记的重要讲话，着眼当前全面深化改革面临的新形势新任务，对加强和改进改革督察以及改革试点工作提出了新要求，为提高督察实效、抓好改革落实指明了方向。全市各级各部门要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。

会议明确了“回头看”的工作要求和重点内容。要求各改革专项小组要在督察问效上投入更多精力，组长和副组长要亲自带队，对本领域近三年来的重点改革事项开展一轮“回头看”，查缺补漏、把脉问诊、对症施策，持续推动本领域改革落地见效。市委改革办要把抓落实摆在更加突出位置，每年选取3至5个具有支撑性、引领性的重大改革事项，全程跟踪、全程过问、全程督察，找差距、查问题、督进度。

唯有这样精准施策，才能找准存在的问题。

按照会议要求，各改革专项小组分别对本领域三年多来改革工作推进落实情况开展了“回头看”，通过制定督察方案、开展自检自查、集中督察、重点督察、专项督察、实地督察、会议督察等方式，对改革工作认认真真地进行“回头看”，总结取得的成绩，发掘改革亮点，查找改革推进过程中存在的问题和差距，并提出针对性的整改落实措施和下步工作打算。

坚持问题导向确保改革向纵深推进

“虽然三年来改革工作取得了一定成绩，但与中央和省、市委的要求相比，与经济社会发展相比，与人民群众的期盼相比，还存在一些问题和差距。”经济体制改革专项小组、开放型经济体制改革专项小组、城市规划建设管理体制改革专项小组、民主法制领域改革专项小组、文化教育卫生体制改革专项小组、社会体制改革专项小组、生态文明体制改革专项小组、党的建设制度改革专项小组、纪律检查体制改革专项小组、市委农村工作领导小组分别汇报了三年改革工作“回头看”督察情况，亮成绩、晒不足、谈打算，尤其是针对存在的问题和差距，不回避、不遮掩、不护短。

讲问题坚持实事求是、一针见血。主动意识有待提高、落实力度还不够大、特色亮点还不够多、改革氛围还不够浓、部门合力有待加强、工作创新不够、改革项目与全市重大发展战略结合有差距、整体联动还有差距、任务进展不平衡、队伍建设还有差距、督察落实还有差距……

谈打算坚持问题导向、思路清晰。经济体制改革专项小组将充分发挥改革先导性作用，深入推进重点领域、重要任务、重要试点改革创新，使经济体制改革更加精准对接昆明经济社会发展需要；社会体制改革专项小组将把加快方案出台与紧盯已出台文件的落实相结合，不断加强深化改革“一把手”责任制，加强督察倒逼和跟踪问效，探索“回头看”制度化、常态化机制，推动改革事业不断深入；党的建设制度改革专项小组将针对存在问题，找准定位、大胆探索、勇于创新，把全市党建制度改革工作落到实处、推向深入；市委农村工作领导小组将坚持目标导向、问题导向，着力解决问题，突出抓主体责任、抓督办协调、抓措施落实、抓完善机制、抓成果巩固，进一步增强农业农村发展的动力和活力……

改革工作环环相扣、息息相关，通过此次及时开展“回头看”，进一步总结了前面工作的得失，才能对下一步工作的开展做到有的放矢，为深入推进整改落实创造条件、夯实基础，进而确保深化改革工作不断向纵深推进。

抓好“四个聚焦”推动改革落地生根

“总的来看，在市委全面深化改革领导小组的领导下，各改革专项小组积极发挥职能作用，认真研究谋划推动本领域改革，一些重点领域和关键环节改革取得积极进展和初步成效，有效保障了全市改革的顺利推进。”程连元肯定成绩的同时，也直言不讳地说，在具体工作中，各改革专项小组还不同程度地存在统筹协调不够、联络员作用发挥不够、督察督办力度不够、部分改革任务推进不力、成效亮点不明显等问题。

发现问题、找准问题只是“回头看”的第一步，关键在于解决问题、狠抓落实。针对“回头看”过程中发现的问题，唯有逐一整改落实，才能推动各项改革措施真正落地生根、取得实效。

对此，市委全面深化改革领导小组也开出了“药方”。下步工作中，将按照习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十六次会议上提出的“加强改革协同、朝着全面深化改革总目标聚焦发力”的要求，立足昆明实际，着力抓好“四个聚焦”，即聚焦重点任务打好改革“攻坚战”、聚焦“三个协同”打好改革“组合拳”、聚焦探索创新种好改革“试验田”、聚焦督察问效用好改革“指挥棒”。

改革“向前走”，不能忘记“回头看”；“回头看”是为了更好地“向前走”。

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面深化改革向纵深推进的关键一年，作为改革工作的关键环节，“回头看”的开展，“看”出的是存在的问题，“看”出的是下一步努力的方向，“看”出的是更加务实，“看”出的更是深化改革为昆明经济社会发展和加快建设区域性国际中心城市提供的不竭动力。（昆明日报 首席记者贾献培）