打通支路“微循环” 改善昆明老城区交通

　　日前，国内某地图导航公司联合交通运输部科学研究院、清华大学戴乐姆可持续交通研究中心等权威机构，发布了《2016年第三季度中国主要城市交通分析报告》。报告中公布了今年第三季度中国堵城排行榜，“首堵”是哈尔滨，济南紧随其后，昆明排名第四，紧跟北京。昨日，由省政协社会和法制委员会、云南政协报社共同举办的“议政建言·如何缓解昆明城市交通拥堵”讨论会上，省政协委员和各行各业的专家学者热烈讨论，共同为如何改善城市交通建言献策。

　　 现状

　　 道路面积年平均增速跑不过机动车增速

　　近年来，昆明机动车保有量一直处于高速增长状态，目前，全市机动车保有量已超过223万辆，并以每年12%左右的速度在递增，而道路面积年平均增长大约在6.84%左右，导致交通供求关系失衡。昆明又是典型的单中心城市，优质医院、学校和商业区等交通诱发高密集区域主要集中在二环内，交通流在空间上向中心堆积叠加，再加上路网结构不合理、道路设施供给水平偏低等诸多因素，造成目前主城核心区道路交通拥堵比较突出。系列重大市政基础设施建设工程的深入推进占用了大量道路资源，形成了以施工区域道路为拥堵源，辐射其他道路的片区性交通拥堵状况。

　　 建言

　　 从宏观和微观两个层面入手

　　省政协委员、市政协常务副主席张建伟认为，昆明作为云南的省会城市，产城融合高度发展，人流、物流、资金流在此汇聚，多功能交叉，但昆明城市发展路网功能历史欠账过多，要缓解交通拥堵，还需从宏观和微观两个层面入手。从宏观上，应根据昆明的城市发展定位，科学规划城市的交通布局。在微观方面，应提倡优质服务，既要加大执法力度“管得严”，又要通过科技措施的运用，科技强警、提高人的素质“管得精”。

　　 大力发展公共交通

　　市交通运输局总工办负责人李昊表示，过去，国内外交通缓堵措施主要是让小汽车跑得更快，可这样的治堵又会陷入恶性循环，当道路通行状况改善了，汽车驾驶更方便快捷，就会有更多民众选择自驾出行，将导致道路的建设速度永远跑不过汽车增长速度。“大力发展公共交通，以交通引领城市发展是最有效的措施。”李昊建议，缓解城市交通拥堵应以规划为调控，实现城市与交通协同发展，引导主城核心功能优化，并大力发展公共交通，优化交通方式结构，树立公交优先战略，建成轨道交通主干网，完善常规公交线网、枢纽和场站，初步形成城市道路、高速公路、快速路、城际快车等多通道复合交通走廊，引导区域一体化发展。同时，要加大公交专用道建设，大力发展城市慢行交通体系，倡导低碳出行、绿色出行。加强交通基础设施建设，提升交通系统容量，加强交通管理，提升交通运行管理水平。大力推进智慧交通系统建设，适度增加停车泊位，加大交通设施建设，完善交通体制机制，实施统一、协调、高效的交通管理政策。

　　 高峰时段尝试加收城市拥堵费

　　省政协委员、省侨联兼职副主席、云南富邦基业有限公司董事长赵先建议，在高峰时段可尝试采用智能手段加收城市拥堵费，通过提高成本，从一定程度上缓解核心城区的拥堵。

　　省政协委员、致公党云南省委秘书长杨萍说，昆明早晚高峰几乎所有道路都拥堵不堪，周末进出城方向十分拥堵，如海埂大坝、翠湖公园等重要景观地段车流、人流不堪重负，一旦遇到南博会等重要会展活动，会展区周边地段将出现长时间拥堵。昆明各县区、部门和小区都应有统一规范的管理政策措施和办法，打通道路的微循环，使昆明老城区与新城区的道路微循环实现畅通无阻。

　　 在老旧小区划出可晚上泊车干道

　　目前，昆明主城五区小微型客车约有120余万辆，而主城区路外公共停车设施仅有60万余个泊位。按照车辆与停车泊位的合理配置标准，每辆车应配置1.21至1.3个停车泊位计算，停车设施缺口约80多万个，进一步激化了动静态交通矛盾。为化解停车矛盾，杨萍建议制定昆明道路停车泊位的规范统一政策和标准，如减少昆明城市道路的通行费，增加免费停车的时间，在城市非主干道划定免费泊车的区域和泊车统一规范的侧斜停车方式。在老旧居民小区划出允许晚上泊车的主要干道。提高市民自觉遵守和维护城市道路交通管理的素质。

　　 鼓励举报电动车交通违法行为

　　据市公安局交警支队统计，从2013年到去年底，昆明市涉及电动车的交通事故有49326起，造成287人死亡、31209人受伤，电动车成了马路“微型杀手”，整治电动车势在必行。云南天外天律师事务所合伙人金尚江律师建议，严格执行并完善电动车相关管理制度，严格依法对本市电动自行车实行登记制度，凡未经登记的电动自行车不得在本市行政区域道路上行驶。

　　金尚江说，《昆明市电动自行车管理规定》中规定，本市电动自行车实行登记制度，凡未经登记的电动自行车不得在本市行政区域道路上行驶。驾驶电动车不得逆向行驶、醉酒驾驶、在机动车道内行驶、驾驶拼装、改装的电动自行车等。但从现有的各种违法违规乱象来看，相关部门执行松懈，同时该管理规定并未对电动车驾驶人违法惩罚办法作出具体规定。建议今后相关部门加强电动车管理的普法教育工作，可通过社会舆论、媒体的宣传和引导，掀起电动车文明驾驶的大讨论，曝光违规行为，提倡文明、守法新风尚。加强对电动车驾驶人安全和交规的教育培训，力求从根本上提高驾驶人的驾驶素质。鼓励群众监督举报电动车交通违法行为，通过手机、照相机、摄像机等拍照或摄像、制作音频视频举证。鼓励电动车驾驶人购买相关保险，考虑参照机动车试行“交强险”。

　　记者 杜仲莹(昆明日报)