提升新经开推动新发展

昆钢重装。王致捷/摄

昆船研发的现场物流项目。杨建平/摄

拓翔路。荣盛/摄

世博·创意园。荣盛/摄

昆船社区活动。钱俊峰/摄

马料河景观。荣盛/摄

生物企业。温志平/摄

　　　2014年，面对复杂严峻的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，经开区紧紧围绕“新经开、创一流”的战略目标，牢牢把握稳中求进总基调，沉着应对、克难奋进，不断强化外引内培工作，加大经济发展扶持力度，保持了经济的平稳运行和社会的协调发展，全面完成了市委、市政府下达的各项工作任务，为全市经济增长作出了应有贡献。不断改善民生，完善社会服务体制机制，进一步提升了社会进步水平。

　　 营业总收入1160亿元 7项“十二五”指标提前超额完成

　　2014年，经开区坚持以市场为导向、以改革为动力、以开放为推手，切实把发展实体经济、培育优势产业贯穿于经济工作各方面。全区实现营业总收入1160亿元，同比增长12.4%；地方公共财政预算收入27.21亿元，同比增长15.19%；规模以上固定资产投资116.7亿元；规模以上工业增加值95.8亿元，同比增长7.5%；限额以上社会消费品零售总额42.8亿元，同比增长18.2%；外贸进出口总额89.97亿美元，同比增长51%。全区新增市场主体3546户，同比增长21%。新增总部企业3户，总部企业入库税金增幅为135.5%，完成目标任务的271%；新增商务楼宇经济面积13.85万平方米，完成目标任务的138.5%。

　　至此，“十二五”规划设定的目标任务，地区生产总值等7项指标已提前超额完成；营业总收入等14项指标预计2015年底均可完成。

　　招商引资成果丰硕 园区活力进一步彰显

　　招商引资是园区经济实现可持续发展的重要前提，2014年，经开区紧密结合产业结构调整的需要，充分发挥现有产业平台优势，有选择地引进总部经济、金融及金融衍生项目、战略性新兴产业项目、文化创意产业项目。云南建工集团、普洛斯物流、DHL物流等世界500强项目纷纷落地，世界500强累计投资项目数达16个。

　　统计数据显示，2014年全年，经开区累计到位外资4.71亿美元，完成全年目标任务的171.27%；引进市外内资143.87亿元，完成全年目标任务的102.76%。经开区引进资金来源含香港、新加坡、法国等地的外资企业11家。

　　值得一提的是，在面对土地资源日益趋紧和投资者投资动力减退的双重挑战下，经开区积极在“零土地招商”上下功夫，不断增强园区经济活力，重点突出“以商招商”。2014年，新注册登记各类内资企业2654户，新批外资企业11户，企业登记数居西部开发区第一。

　 　2.95亿财政资金 支持企业“稳增长”成果显著

　　2014年，省、市相继出台了《关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》。经开区认真贯彻落实国家、省、市的稳增长政策，提升产业层次，增强抵御风险能力，制定出台了《昆明经济技术开发区关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》，加大对主要行业、重点企业、关键经济指标的跟踪、调查和分析，及时协调全区在稳增长过程中出现的困难和问题。

　　在此过程中，经开区累计投入2.95亿元财政资金支持企业发展，着力帮助企业加快产业转型，刺激二、三产业固定资产投资，着力帮助企业加快产业转型。一年中，成功促进“一心堂”等有实力、有条件的区内企业上市，培育“云叶化肥”等优质企业在新三板挂牌，有效推进文化创意产业的发展，重点扶持了“紫云青鸟文化产业博览园”、“七彩云南旅游文化产业园”等文化创意企业发展，提出了阿拉撒梅文化保护传承与产业化开发的总体构想。

　　此外，为贯彻落实中央及省、市关于促进小微企业创业扶持工作的相关政策，支持小微型企业发展，稳定经济增长，扩大就业渠道，维护民生和谐，2014年，经开区加强组织领导、明确职责分工、积极宣传动员，完成了101户微型企业创业扶持申请的受理、现场查验、初审、会审、公示及资金拨付等工作，超额完成市政府下达的扶持91户的目标任务，激发了全区微型企业创业激情。

　 　产业布局更富特色 转型升级初显成效

　　转型升级是贯穿2014年一整年的核心工作，在此过程中，经开区也遇到了实际的困难。一方面，伴随着企业的不断入驻，经开区资源环境日益紧张；另一方面，早期入驻的一些低效企业占着不少宝贵资源，有碍园区产业转型升级。面对“成长的烦恼”，经开区一方面紧紧围绕全区总体规划、产业发展面临的突出问题，按照“一区一主业”的要求，全面完成八个片区产业空间布局规划的梳理和调整工作，园区功能分区和产业布局更富特色。另一方面通过“优化存量、壮大增量、发展新型产业”等措施，促进产业转型升级。

　　一是对现有圈而未用、经济效益低下、因亏损而停产半停产的企业用地（厂房），以及有污染的工业项目实行“腾笼换鸟”、“盘活存量”、“兼并重组”，实现二次创业。

　　二是积极支持和鼓励企业利用现有用地（厂房）进行技术改造，对云内动力D19欧V柴油机10万台生产线改造项目、雪兰牛奶酸奶系列产品生产线扩建项目、锡业锡材锡合金粉提质提级技术改造项目和盟生药业新版GMP改造等技改项目给予大力扶持。

　　三是在优化存量的同时，积极推进云电投电力装备工业基地、华红印刷年产80万箱烟标生产、昆船集团物流装备综合能力建设项目、螺蛳湾小商品加工基地等省、市新建重点项目建设，进一步壮大经济总量。2014年共完成亿元以上开工项目7个，亿元以上竣工项目6个。

　　四是着力发展新型产业，结合自身转型发展的需要，着重对文化创意产业、现代金融服务业等新型产业进行扶持。紫云青鸟国际珠宝文化创意博览园、七彩云南旅游文化产业园、银河之星（T-PARK）文化创意产业园和云南省PE中心等相继建成并投入运营。

　　五是推进传统制造向高端创造转变。一年来，以台工精密机械有限公司、尼古拉斯克雷亚机床有限公司、云南CY集团等为代表的装备制造业企业紧跟市场，不断提升科技水平，开始由传统装备制造迈向高速、高精、高效的智能装备生产，为经开区产业结构调整和转型升级开辟了一条路径。

　 　科技创新能力增强 高新技术企业产值占比近3成

　　转型升级，科技创新是重要途径。2014年，经开区坚持创新驱动，有效推动了区内企业自主创新工作的开展。新认定国家级高新技术企业22家，高新技术企业累计达98户，高新技术企业产值占比达到29.5%；专利申请和授权总量达833件，完成全年目标任务400%。

　　科技基础条件平台建设方面，全年获批国家级和省级科技企业孵化器各1家、省核定工业产品质量控制和技术评价实验室3户（占昆明市42.9%）、国家级企业技术中心1家（昆明市唯一）、省级企业技术中心4家（占昆明市28.6%）、市级企业技术中心6家、省级工程技术研究中心2家、市级企业工程技术研究中心4家、设立市级院士工作站1家。

　　2014年，经开区R＆D经费投入达10.11亿多元，R＆D经费投入占销售收入的比重达3.7%；昆明市名牌产品5个；新增国家驰名商标3件；引进与培养高层次人才101人，被授予全国创业孵化示范基地和云南省高层次人才创新创业示范基地。效提高了经开区发展质量和企业核心竞争力。

　　基础配套不断完善 园区品质持续提升

　　基础设施建设是园区产业经济快速发展的重要前提。2014年，经开区大力推进园区基础设施建设工作，完成基础设施建设投资13.19亿元。启动实施了城建项目36个，昆石高速王家营收费站一期匝道及收费站扩建、320国道改扩建工程、呈黄路、经开四中、昆三中经开区分校等20个工程项目建设顺利推进；上海欢乐购、苏宁电器、骏信汽配顺利营业，紫云青鸟国际珠宝文化创意博览园、七彩云南旅游文化产业园等国家AAA级以上旅游景点正式对外开放。

　　经开区坚持经济社会发展与生态文明建设同步推进，以创建国家生态工业示范园区为契机，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，全区主要污染物排放总量得到有效控制，重点区域环境治理成效显著，环境总体质量保持稳定，资源节约成效明显，园区整体品质进一步提升。

　　2014年，经开区环境保护投资达5.1亿元，新增城市（城镇）绿地面积 179. 26 公顷，种植乔木10.89万株；森林覆盖率同比增长0.34%，林木绿化率同比增长1%，空气质量达标率为94.67%，工业固废处置利用率达100%，城市污水收集处理率达88.01%，环保设施竣工验收执行率达100%。项目方面，马料河上段水环境综合整治工程建设顺利完成；倪家营水质净化厂通过验收正式投入运行；普照水质净化厂（昆明市第十二污水处理厂）完成建设实现通水试运行。

　　与此同时，认真抓好“四创两争”工作，优化城市管理，大力实施城乡清洁工程，深化环卫保洁市场化改革；加大对违法建设和临违建筑的监管处置力度，区容区貌进一步提升。

　　民生改善成果突出 社会发展不断进步

　　2014年，经开区以构建“和谐经开”为目标，不断提高教育、文化、卫生、就业、社会保障等公共服务水平，人民群众幸福感和满意度进一步提升。

　　全年，经开区共计安排基层公共文化服务运行机制建设经费121.59万元，博物馆、文化站点、农家书屋、体育健身设施大量增加，公共服务均等化水平进一步提升。

　　实施惠民工程，积极解决失地农民再就业问题，农村劳动力转移就业451人，转移就业新增收入779.22万元，开发公益性岗位数160个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　统筹完善社会保障体系，社会保险参保人数达25.15万人。

　　全面推进保障性住房建设，完成小新村城中村改造项目老村拆除工作，全部村民顺利搬迁至项目回迁安置房；累计完成城中村改造投资16.18亿元，项目新开工面积67.39万平方米，竣工面积28.97万平方米。

　　不断优化教育基础设施建设，启动昆三中经开区分校工程建设，完成经开一中、二中等学校危房加固工程和经开四中建设工程征地拆迁工作，累计完成教育基础设施投资9014万元。区内义务教育入学率及义务教育巩固率都保持在99%以上。

　　加强医疗机构监督管理，有效规范医疗服务行为，全面执行国家基本药物制度，落实国家医药惠民政策。

　 　工作作风进一步转变 党的建设全面加强

　　2014年，经开区进一步强化党的建设。全区3619名党员，221个基层党组织，扎实开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。坚持从严从实，突出问题导向，贯彻整风精神，广大党员干部普遍受到了一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，经历了一次严格的党内生活锻炼；坚决反对“四风”，认真执行中央“八项规定”和省市实施细则，党风政风和社会风气明显好转。

　　健全干部考核评价体系，建立领导班子和领导干部考核研判分析制度，注重平时考核和跟踪考察，解决干部考察“失真”、“失准”问题。进一步完善选人用人制度，形成注重实绩、敢于担当、勇于负责的用人导向。

　　以建设基层服务型党组织为抓手，抓基础、抓重点、抓落实，学习型、服务型、创新型党组织建设取得成效。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，始终保持惩治腐败的高压态势，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。宣传、统战、民族、宗教、双拥、老干等工作不断进步，工青妇等人民团体桥梁纽带作用进一步增强。