【提升城乡环境在行动】旧厂区能否改出新天地

长期以来，旧厂区因为改造投入大、耗时长而不被看好，是人居环境提升中的难点，所以改造起来困难重重。

家住昆明市海口镇山冲社区的老马师傅，曾经是“老200号”的一名工人。他说，滇池西南部的海口镇曾经是云南重要的工业区，驻有云南北方光学电子集团有限公司、云南西仪工业有限公司、中轻依兰集团公司等云南著名企业。上世纪八十年代，整个工业区在国内外都享有盛名，热闹非凡。而今，海口没落了，大批原来的产业工人离开，除了剩下一排排破旧的红砖房和退休的老工人外，这里没有什么生机。

老马师傅在老厂区的操场边开了一家餐厅，虽然生意清淡，但他仍然不愿离开。他认为海口镇地理位置不错，交通也很方便，在当今这个资源稀缺的时代，旧厂区本身就是不可多得的财富。只待国家和有识之“企”下决心来投资改造提升。

专家分析认为，旧厂区改造首先要面临旧厂房产权关系复杂的问题，一般旧厂区都属于国有企业，这些老国企在关停并转中旧厂房的土地、建筑权属关系犬牙交错，各方都不愿意让步。第二是旧厂区面积大小不一，与居民区、集市、道路交错，缺乏改造标准、没有改造规划。第三是旧厂区违法违规建筑多，拆迁难度大。第四是旧厂区大多居住着退休、下岗的老工人，解决他们的生活问题，不仅涉及到住房条件提升，还要考虑社会稳定、公共服务体系建设方方面面，投入大、见效难。第五是旧厂区改造没有专门的政策、法律和标准体系，遇到新旧措施打架时没有权威机构来专门协调解决。

去年，我省在《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）》（以下简称《行动计划》）中提出，要加快实施城市“三改”工程，其中改造旧厂区就是一个重要的内容。

《行动计划》中指出，要结合产业结构转型升级，对需要改变用途的旧厂区，以及土地利用效率低、不符合安全生产和环境保护要求的工业厂房，采取集中拆除、腾笼盘活、关停收回等方式进行整治，可引进高端服务业和新型商业企业，或改建为公园绿地。2016年全面启动，2018年完成规划任务的80%，2020年全部完成。

有了政策支持，改造旧厂区能否改出一片新天地？

答案是肯定的。

记者获悉，纠结多年的昆明盘龙区茨坝路23号昆明机床厂厂区土地开发，终于在去年11月15日达成一级开发项目土地及房屋征收、补偿等事项协议。根据协议，昆明机床厂418亩厂区用地将以4.71亿元的代价被征收，腾出的土地随着轨道交通的推进也将进入到开发阶段。

当然，厘清土地关系只是完成了旧厂区改造的一半工作，打造新的园区、社区，提升发展和人居环境水平才是我们真正想要的结果。

秘境M60创意园是近年来我省改造发展较为成功的一个LOFT园区。旧厂区改造的房屋有一个很时髦的名字——LOFT，指的是由旧工厂或旧仓库改造而成的，少有内墙隔断的高挑开敞空间。 LOFT的内涵是高大而敞开的空间，具有流动性、开放性、透明性、艺术性等特征。这个概念诞生于纽约，在二十世纪九十年代以后，LOFT成为一种席卷全球的艺术时尚。北京798艺术社区、上海红坊等都是国内改造成功的LOFT园区。云南昆明西坝的创库，可以说是国内最早具备LOFT概念的艺术社区，然而近年来由于面积小、无规划、无投入，厂区内散、乱的现状已经无法再扛起文化创意园区的大旗了。而秘境M60创意园在改造时，考虑了整体性，厘清产权关系，进行了有效规划，成为新的LOFT改造样本。秘境M60创意园前身是昆明蓄电池厂，占地面积61.06亩，建筑面积2万平方米，是一个拥有低密度高挑空的优质厂房。引入文化元素进行整体开发和规划后，曾经工业辉煌的老旧厂房正在变身工业博物馆、美术馆、概念LOFT餐厅、咖啡吧等。

“这里是我小时候打野的地方，现在变成了高大尚的美术馆。”曾经的昆明蓄电池厂职工子弟小武说，厂房变艺术空间、变餐厅后，的确一改原来老旧荒凉的氛围，但是希望旧厂区改造不只有LOFT园区、餐饮街、租赁外包、房地产开发这些模式，应该通过一些有效项目引入推动老企业的发展，同时也带动周边社区的人居环境提升。

云报全媒体记者 朱丹