公安部推进新政策落实 让台胞来往大陆更便利

“公安部对我提出的建议回应很迅速，并数次联系我就建议的内容进行答复。如今，建议中提到的一些便利措施在这一年内已基本实现，对此我很满意。”

全国人大代表、广州中医药大学副校长陈蔚文在2015年全国两会期间提交了《关于给予台湾居民往来大陆更大便利的建议》。近日，陈蔚文向记者表示，在公安部、国务院台湾事务办公室等部门的共同努力下，如今台湾居民来往大陆已经享受到了建议中提出的卡式台湾居民来往大陆通行证（以下简称台胞证）、自助通关等便利。“我相信这也将有助于加强台湾和大陆民间的交流与联系。”

建议缘起：台商反映签注有效期太短

“有的台商已经在大陆定居20多年了，甚至他们的子女也已经在大陆接手了父辈的产业，但是签注却给他们造成不少出行上的麻烦。”陈蔚文数年来一直致力于大陆和台湾的交流发展。

陈蔚文告诉记者，他在2015年全国两会期间提出台湾居民来往大陆方面的建议，并非是空穴来风。他介绍，早在2014年12月31日，国台办就召开新闻发布会通报，国台办正会同有关主管部门研究如何进一步为台湾居民来往大陆提供方便。对于台湾青年来大陆创业、求学，也正在研究设立新平台、创造更多机会。

“我提这份建议也是对中央加强两岸交流、促进两岸和平发展方针的积极响应。”陈蔚文说。

在提交建议前，陈蔚文多次与在大陆的台商、学生交流，了解他们来往大陆时存在的现实问题。“他们普遍表示，近年来出入境政策已经好了许多，居留签注最长5年，来往大陆签注最长2年且可以按需申办，但还是存在一些不便。”陈蔚文说，“比如长期定居在大陆的台商及其家属普遍反映台胞证的签注有效时间较短，使他们在签注问题上耗费较多的时间和精力。”对此，陈蔚文在建议中提到要延长签注时间、自助通关、推行卡式台胞证等具体建议。

建议回应：多部门合作最短时间内拿出方案

“全国人大代表陈蔚文提出了延长台胞证和签注有效期并扩大多次往返签注的签发范围、将现行本式台胞证改为卡式并植入芯片、允许台胞持卡式台胞证自助通关等建议。这份建议由公安部单独办理，对此，我们非常重视。”负责答复和办理该建议的公安部出入境管理局往来台湾管理处相关负责人告诉记者。

“公安部在2015年全国两会召开期间就电话联系我，就我提出的建议进行了沟通。可以说公安部在办理这份建议时的态度是非常积极的，对此我十分满意。”陈蔚文说。

据介绍，往来台湾管理处负责人与陈蔚文就建议的具体内容进行了详细沟通，向其介绍了近年来台湾居民来往大陆的总体情况，并表明了公安部重视台胞出入境需求，一直致力于结合两岸关系发展需要适时推出多项出入境便利举措的态度。在具体措施方面，实施了包括延长台湾居民来往大陆签注有效期、下调签注收费标准、提供加急办理证件和签注服务、增加台胞口岸办证、扩大5年台胞证补换发范围等举措。

“我们在与陈蔚文沟通时就表示，正在积极就相关工作进行调研并着手开展有关准备工作，力争年内推出进一步便利台胞的出入境政策。”该负责人说。

事实上，公安部的行动速度超出了陈蔚文的预期。

“为更好地服务台胞，出入境管理局确定于2015年实施取消台胞签注政策并对5年有效台胞证进行电子化升级改版。为实现政策与法规的顺利衔接，积极做好取消台胞签注的有关修法工作，我们与国务院法制办、国台办等相关部门反复沟通研究，并多次赴福建、浙江等常住台胞较多的省市调研，草拟了修订意见，及时向国务院报送了修改《中国公民往来台湾地区管理办法》的请示，并会同国务院法制办做好修法调研及备询、复核等工作。”公安部出入境管理局相关负责人说。

2015年6月14日，国务院颁布了《国务院关于修改<中国公民往来台湾地区管理办法>的决定》，取消了涉及台胞来往大陆办理签注以及签注签发管理的相关规定，为重大政策的出台提供了法律依据。陈蔚文告诉记者：“当了解到这个消息时，我就觉得所提建议的落实情况应该有了眉目。”

政策落实：建议涉及的便利措施已基本落实

2015年7月1日，全国公安机关开始实施取消台胞签注政策，台胞持有效台湾居民来往大陆通行证即可经开放口岸来往大陆并在大陆停居留，无需办理签注。

2015年7月6日，公安部部署福建省公安机关出入境管理部门及受委托的港澳地区办证服务单位开展电子台胞证试点签发工作。

2015年9月21日起，全国县级以上公安机关出入境管理部门为台胞提供补换发电子台胞证服务。

目前，持有5年有效台胞证的台湾居民向边检机关申请自助通关信息备案后即可自助通关，此前已备案的台胞换领电子台胞证后可继续经自助通道通行。

去年一系列针对台湾居民来往大陆的便利措施，让不少台胞尝到了甜头。“取消台胞签注政策是台胞来往大陆出入境管理制度的重大调整，对促进两岸人员交流交往发挥了重要积极作用。台胞证电子化也极大地提高了证件的社会性与便利性。”往来台湾管理处负责人告诉记者。

“这些政策实施后，台湾居民到大陆旅游、工作和生活将更加便捷、经济，不必再受耗时、排队的困扰了。推出的卡式电子台胞证也使通关更加高效，我认为这些举措将有利于拉近台胞与大陆的心理距离。”陈蔚文说。

公安部出入境管理局相关负责人表示：“今后，随着我国出入境旅客的逐年增多，代表委员会对出入境管理工作越来越关注，我们将继续致力于为台湾同胞来往大陆及在大陆停留、居留创造良好的入出境环境，不断提高服务管理水平，促进两岸民众的交流交往。”

今年全国两会期间，陈蔚文提出的建议是加强对台湾农民创业园建设的支持力度。这虽然和台湾居民来往大陆政策没有直接关系，但陈蔚文还是提出了期待：“如果条件成熟，希望能给符合条件的台湾居民颁发10年有效的台胞证，进一步便利台胞来往大陆，为两岸交流作出更大贡献。”

（中国警察网北京3月16日电）