抓落实推进稳增长“促进季”

省政府昨日在昆明召开全省一季度经济形势分析会，研究部署经济发展工作。会议强调，把二季度作为稳增长的“促进季”，齐心合力抓好二季度稳增长重点工作，确保全年经济快速健康发展。围绕深入贯彻会议精神，有关部门负责人分析了当前面临的形势，表示要树立信心、狠抓落实，推进稳增长“促进季”各项工作。

增速回落

下行压力与机遇并存

“一季度工业增加值、固定消费品零售总额、地方公共财政预算收入等主要经济指标增速大幅回落，稳增长压力加大。表现为投资增长动力不足、消费增速放缓、企业生产经营困难加重、财税增收乏力、融资贵融资难问题依然突出。”省发改委主任王喜良分析，虽然当前经济形势复杂严峻，但保持全省经济平稳快速发展的基本面没有变，有利条件在增多。国家“一带一路”、长江经济带重大战略由规划层面转为实施层面，为我省在基础设施建设、产业发展等方面争取更多政策、资金和项目支持带来难得的现实机遇。国家重点基础设施建设向西部倾斜，我省一大批重大项目有望尽快获批。国家稳增长政策措施效应显现，我省经济运行已呈现初步好转态势。

省社科院专家董棣认为，云南正面临难得机会，习近平总书记考察云南时确定了“一区一兵一中心”的定位，加之云南处于国家多个重大战略的重要位置上。这都是发展的重大机遇，是经济腾飞的不竭动力。

省工信委主任岳跃生认为，从上半年形势看，工业经济回升仍具备一些有利条件和积极因素，国家宏观经济有望进一步企稳回升，全省工业转型升级的政策正形成合力，电力、煤炭、房地产等行业有望回升好转。

扭转局面

尽快出台稳增长政策措施

“把二季度作为稳增长的‘促进季’，全力以赴抓落实，尽快扭转经济下滑局面，着力促进全省经济企稳回升，确保上半年各项主要经济指标增速高于全国。”王喜良提出，要尽快出台稳增长政策措施，千方百计扭转投资增速下滑的不利局面，加快推进重大项目建设，力争二季度“四个一百”重点建设项目完成投资1000亿元以上；加快实施4大投资计划530个重大项目建设，力争上半年完成投资1448亿元；着力推进5大基础网络2015年建设计划，实施125项重点项目；加快推进滇中城市圈2015—2016年重大建设项目计划，重点实施316项重大项目。

“全力促进工业经济提速发展，降低工商企业用电成本，降低物流成本，促进企业扩销促产，着力缓解企业融资难融资贵问题，加快推进工业转型升级。”王喜良提出，力争6月底前出台我省电力体制改革实施方案，争取国家将我省列为输配电价改革试点省；尽快设立信贷引导资金，专门用于企业银行贷款到期时实现还旧贷再融资；鼓励商业银行开展基于风险评估的续贷业务，对达标企业直接进行滚动融资。此外，积极培育新的增长动力，着力培育一批农业产业化龙头企业和“小巨人”，提升“云系”农产品的品牌形象；充分发挥我省气候和生态优势，推动休闲度假、康体服务、养老服务、体育运动融合互动，发展医疗旅游、养老旅游、养生旅游、体育旅游和温泉旅游；创新互联网应用，实施“互联网+”行动计划，培育新模式、新业态。

增强后劲

扩大工业投资抓好粮食生产

“着重在促销扩产、促进工业投资快速增长、扩大电力市场化交易、行业脱困、融资服务、降低成本等方面下功夫，帮助企业渡过难关，增强工业发展后劲。”岳跃生提出，要千方百计扩大工业投资，围绕轻工、生物医药、新材料、先进装备制造、电子信息、石化等6大产业，组织实施一批重大工业转型升级项目。抓重点工业品促销扩产，针对产业关联度大、发展前景广阔的重要产品，比如汽车、机电产品，实施有针对性的专项产品促销政策。支持政府投资项目和其他建设项目在同质同价条件下优先采购本省企业生产的钢铁、机电等工业产品。加快实施煤炭产业转型升级，将煤炭整顿关闭与整合重组、改造升级有效结合，加快9万吨/年以上煤矿复产复建工作。集中要素资源加快园区转型发展，尽快编制完成《云南省工业园区产业发展空间布局规划》，着力打造10个主营业务收入达到或有望达到千亿元的园区和50个左右特色化、专业化园区，带动全省工业产业转型升级。

省农业厅厅长张玉明表示，在农业生产形势良好的基础上，省农业厅将全力抓好粮食生产，力争早日实现粮食产量400亿斤的目标。提质增效发展山地牧业和高原特色农业，加大农村劳动力转移就业力度，加强惠农政策落实，深化农村产权制度改革，继续完善农业保险机制。突出重点发展农业龙头企业，新认定省级农业产业化龙头企业50家以上，总数达650户以上。线上线下加强市场开拓，深度开发云南“六大名猪、六大名鸡、六大名牛、六大名羊、六大名鱼、六大名米”等“六个六”优质资源。加快农业电子商务，实现高原特色农产品网上网下联动共推。内引外联加大招商引资，编制100个农业招商引资项目。抢抓机遇推进土地确权，今年再启动50个县（市、区）整县确权。

用好政策

着力促进房地产健康发展

“切实抓好国务院有关部门支持自住和改善性住房一系列政策的贯彻落实，提高职工购房支付能力，减轻住房交易税收负担，充分利用库存商品房发展旅游、养老等跨界地产项目。”省住建厅厅长李文冰提出，要继续加大建筑产业转型升级和政策扶持力度，抓好以棚户区改造为重点的城镇保障性安居工程建设。此外，尽快研究出台我省提高住房公积金贷款额度的办法，加快推进保障房以购代建步伐，收储一定数量的中小户型商品房作为城镇保障性住房，促进商品房库存消化。

省交通运输厅厅长刘一平表示，要积极筹集交通建设资金，争取交通运输部提高对我省国家高速公路的补助比例；争取把前期工作基础较好、实施方案可行的公路、水路等重点项目纳入国家“十三五”规划实施。积极拓宽融资渠道，大力推行PPP模式建设高速公路，积极吸引社会资本采用BOT、BOT+EPC等多重模式参建。积极稳步推进项目前期工作，加快推进小磨、保泸、新临、丽华等项目前期工作，力争年内开工建设。

多措并举

推动招商引资取得新突破

“多措并举扩大消费，培育新兴消费业态。”省商务厅厅长和良辉提出，要加快推进外贸稳增长调结构，加大外贸资金扶持力度，扩大外贸发展资金规模。着力提升引资质量效益，引入重大外资项目，推动产业集聚发展。拓展对外投资合作领域，加强对“走出去”企业的信息、法律、融资、保险等服务，研究开辟绿色通道。切实提升口岸通关便利，全力推动口岸开放。强化与周边国家互联互通，协调启动推进中缅铁路和中老泰国际铁路建设，加快中越国际铁路通道对接。扩大沿边地区开发开放，加快瑞丽开发开放试验区的出口加工区、国际物流仓储区建设，争取设立磨憨重点开发开放试验区，做好腾冲边境经济合作区申报工作。争取促进签署中老、中越共同总体方案，积极参与加快推动赛色塔境外经贸合作区建设。

“策划组织好上半年省级重大经济和交流活动，遏制外来投资增幅下降趋势。”省招商合作局局长杜勇表示，下一步将紧盯全省产业需求，尽快推出一批特色优势明显、要素配置齐全、建设条件良好、具有引领带动作用的招商项目，强化招商基础，力争出台针对性强、指导性强的新举措，推动全省招商引资工作取得新突破。

记者 杨抒燕 王永刚 陈晓波