【治国理政新实践▪湖南篇】精准扶贫进行时之雄龙村：给“路子”胜过给票子

    【编者按】春分刚过,全省184位省直机关等单位派出的精准扶贫驻村帮扶工作队队长齐聚湘西，观摩学习培训。春种一粒粟,秋收万颗子，揣着经验和问题再集结，带着希望和干劲再出发。

    作为党的主张的传播者、时代风云的记录者和进步社会的推动者，本报数十名记者分赴各扶贫点,脚到心至，深切感受这场激荡三湘、惠及千秋的扶贫攻坚大会战，并推出大型系列报道“精准扶贫进行时”之“春天的交响”，敬请读者垂注。

   “村里没有像样的公路，没有安全饮用水，也没有通信信号。”去年4月8日进驻雄龙村后，扶贫工作组队长唐德安和队员周毅看到很多贫困户住在危房里，两张破床和一个旧衣柜就是全部家当，一个月难得吃回肉。

    “因为太缺水，村民先用来洗脸，再用来洗脚，然后用来洗红薯，最后用来喂牲口。村里人均耕地不到1亩，干旱年份2/3以上的农田会绝收。”吴成显说，村里条件太差，有59个30岁以上的光棍，还有32个残疾人。

    唐德安和周毅进村后，对全村村民挨家挨户走访，一一记录，对每个贫困户建档立卡。

     找准扶贫“靶心”赢民心

    扶贫要找准“靶心”才能赢得民心。扶贫工作组在广泛征求群众意见后，决定先解决村民反映最多的水、路、通讯等基础设施问题。

    唐德安和周毅积极与有关部门衔接，多方争取建设资金，完成了安全饮水工程，部分“雷公田”也有了灌溉用水。此后不久，村里又修好了道路和移动基站，出行难和无通信信号的问题得到解决。

    为更好地帮助雄龙村贫困户脱贫，省政府办公厅、研究室没有简单地送钱送物，而是组织机关29个处室和56户贫困户分别“结对子”，从产业发展、危房改造、技能培训等方面开展了“一进二访”系列主题活动，为他们“量身定制”脱贫方案。

    去年省政府办公厅、研究室还选取22户最困难的危房户和无房户，让结对处室和扶贫工作组一起多方整合资金，采取原址重建的方式，由镇政府和村委会统一组织建设。今年春节前，他们全部搬进了新房。

     通过能人带动村民创业

    2015年6月24日，省委副书记、省长杜家毫来到雄龙村调研扶贫工作，提出要善于发现培育村里的能人，支持能人、依靠能人，带动老百姓致富；要在产业发展和长效机制上下功夫，使扶贫成果可持续。

    雄龙村脱贫需要产业带头人。唐德安和周毅找到刚从杭州回村想创业的吴斐，建议他与村民共同出资成立土鸡养殖合作社。现在合作社年出栏鸡可达10000只，利润达10多万元。

    扶贫工作组还成功劝说广东老板王利群来雄龙村投资，成立玉竹专业合作社。合作社以技术指导、产品加工、销售渠道等入股，占股比例为50%；村民以土地和劳动力入股，占股比例为45%；村委会负责安全管理，占股5%。

    每亩高品质玉竹种植收益高达4万余元，但要3年后才实现收益。扶贫工作组和王利群商定，对首批入股的农户，每年按每亩3000元的标准预支部分收益。

    在杭州打工的吴海云得知此事后，回到雄龙村，将自家田地和流转的20余亩土地改种玉竹。在他的带动下，村里又有20多户村民种植玉竹，总面积达到130多亩，年人均增收7000多元。

    今年扶贫工作组创新发展模式，计划整合52个贫困户政策扶持资金，折价入股玉竹合作社，并联合县扶贫办、山江镇政府、雄龙村村委会、合作社和每个贫困户签订委托帮扶协议。贫困户入股后，3年后可获得相应股份35%的收益。此举进一步激发了贫困户加入合作社的热情，预计到今年可增加300亩玉竹种植面积，入股贫困户年人均增收5000多元。

     整合周边旅游资源

    今年春节后，唐德安和周毅在谋划更大的“一盘棋”，想通过雄龙村附近的景点、农家乐的带动，促进村里玉竹、土鸡等特色产品的销售。

    雄龙村位于武陵山片区，周边有中国传统村落老家寨村、苗人谷、山江苗族博物馆等景点，但这些旅游资源并没有给雄龙村增收带来辐射效应。

    “村里应争取各方支持，打造成远近闻名的苗家乡村旅游延伸区和服务区。”周毅认为此举将给村民带来更大收益，“每年周边景点有大批游客，如果有部分能在雄龙村停留用餐、购物和住宿，将促进养鸡和玉竹产业的发展。”

    王利群也看好旅游发展对雄龙村的带动，准备投资修建玉竹加工基地，生产玉竹润肌水、玉竹人参鸡、玉竹茶等产品。“游客来雄龙村不仅能观赏玉竹，还能购买玉竹系列产品。”

    越是在偏远山区，越要注重宣传。唐德安决定指导村干部利用微博、微信等新媒体平台，大力推荐雄龙村周边旅游资源和村里的玉竹、土鸡等优质农产品，着力打造一、二、三产业融合发展的“六次产业”。

    围绕打造凤凰县苗家游拓展区和服务区的发展定位，重点推动五大工程：

    一是基础攻坚工程。着力突破水、路、通讯等基础设施瓶颈。

    二是产业培育工程。针对该村缺乏主导产业的情况，围绕发展休闲观光农业，打造苗药花卉休闲养生产业基地。

    三是美丽苗村工程。按照高品质乡村旅游开发的要求，深入挖掘苗乡传统民居特色，突出抓好危房改造、村部建设、文化广场建设，全面优化人居环境。

    四是文化保护工程。积极保护开发苗鼓、苗歌、苗绣、苗拳等传统文化项目，打造苗家乡村文化品牌。

    五是队伍提升工程。建设一支以村组班子、党员、致富能人为主体的扶贫攻坚带头人队伍。

     去年雄龙村有3个男青年结婚了，是过去10年里最多的。这个喜人变化和雄龙村的巨变有关。

    行走在雄龙村，崭新的马路和麻石路修到了村民家门口，家家户户都用上了安全饮用水，走到哪手机信号都是满格。而一年前，这里还是没水没路没手机信号的村子。

    记者和村支书吴成显走到一栋新房前，房主龙先茂热情地走出来打招呼。龙先茂是村里有名的贫困户，一家五口人挤在一栋危房里，日子过得非常清苦。扶贫工作组考虑到他家特别困难，帮他修建了100多平方米的新房。

    “村子环境改善了，到隔壁村走亲访友，腰板挺得更直了。”吴成显指着一名在稻田里锄草的农民说，“前两年他因为村里和家里条件差，对讨老婆不抱希望，平时经常和其他光棍聚在一起闲聊。现在他们都变得勤快多了，前不久提出申请加入玉竹合作社，希望多积攒些讨老婆的本钱。”