昆明上半年扶贫实现“双过半” 减少贫困人口36524人

　　日前，记者从市扶贫开发办公室获悉，上半年，全市累计投入专项财政扶贫资金5.73亿元，是去年投入的1.55倍，减少建档立卡贫困人口36524人和边缘贫困人口34782人，实现时间和任务“双过半”目标。

　　 建立不返贫不致贫监测预警机制

　　今年以来，全市围绕全年“减少6万建档立卡贫困人口和7.5万边缘贫困人口，实现禄劝县摘帽”的目标，政策向贫困地区倾斜，项目向贫困地区集中，资金向贫困地区聚集，力量向贫困地区配置，推进“十大工程”，着力抓好“六个一批”，全面开启精准扶贫精准脱贫“挂图作战”1+5模式。制定出台了《昆明市农村常住人口返贫致贫后扶持脱贫办法（试行）》，对因病因残、因学因教、因自然灾害、文化素质较低、缺乏就业技能、劳动能力弱等造成返贫致贫的非建档立卡户，采取医疗保障、教育资助、务工增收、临时救助及其他扶持，使发现的返贫致贫户半年内能够脱贫。综合运用计算机、信息和互联网技术，通过及时监测、动态管理、科学预警、加大扶持，加强对全市农村返贫致贫农户的信息采集和登记发现，逐步构建全市农村常住人口基础信息共享平台，探索建立不返贫不致贫的监测预警机制，实现网格化管理。

　　 市级财政扶贫支出较去年翻番

　　今年，市级压缩财政支出，已投入3.55亿元，是去年（17555.8万元）投入的2.02倍，实现翻番。争取中央和省级财政扶贫资金2.18亿元，是去年 (1.95亿元)的1.11倍。今年实施省级行政村整村推进56个，计划投资1.37亿元，目前已下达省、市财政资金8765万元。到6月底，已实施市级整村推进42个，启动实施市级精准扶贫示范村30个。续建去年实施的东川区铜都街道、寻甸县功山镇、禄劝县马鹿塘乡3个整乡推进项目，目前，3个整乡推进累计完成投入2.67亿元，完成计划的50%。今年，还新建东川乌龙镇、倘甸“两区”联合乡、红土地镇和寻甸县柯渡镇、先锋镇、七星镇、甸沙乡及禄劝县皎平渡镇、则黑乡9个省级整乡推进，启动倘甸“两区”乌蒙乡、寻甸羊街镇、禄劝中屏镇和汤郎乡4个市级整乡推进，13个整乡推进共计划投入25亿元，截至6月底，累计投入3亿元。完成贫困地区劳动力培训20065人、转移17602人，分别完成目标任务的66.89%和70.4%。

　　此外，将下达倘甸“两区”财力性专项资金3亿元，用于园区市政道路、通村公路路面硬化、保障性住房配套道路、中心医院、轿子山实验中学、旅游基础设施、脱贫攻坚及园博园项目拆迁等项目建设。通过资源整合，今年，市本级财政预算将安排脱贫涉农项目资金19.92亿元，比上年增长16.22%，已下达“两县两区”10.79亿元，占87%，预计全年争取上级脱贫涉农资金40亿元，已下达34.68亿元。

　　 全市派出390支驻村工作队

　　通过政府购买服务方式向金融机构筹集“三年脱贫攻坚”集中实施83.32亿元资金，并加大金融扶贫力度，市级安排并下达700万元财政贴息资金，用于发放1亿元贷款的贴息。目前，已向省扶贫办申报将昆明市列为政策性金融支持产业精准扶贫实验示范区。

　　全市整合力量齐帮扶，共派出390支驻村工作队，1802名工作队员，每支驻村扶贫工作队至少有5名队员，由村党组织第一书记兼任队长，实现每个贫困村都有驻村工作队。昆明动员32个驻昆部队帮扶东川区、禄劝县、寻甸县35个贫困村。实施“百企（商）帮百村”精准扶贫行动，市级动员20家企业（商会），县区动员51家企业（商会），对贫困村进行帮扶。全市141个对口帮扶单位帮扶51乡镇239个贫困村。

　　今年，已投入财政专项扶贫资金25755.4万元，占全市财政扶贫资金投入总额5.73亿元的44.9%。目前，各项扶贫工作进展顺利，成效明显。

　　 三年拟投15亿建设水利项目

　　已制定《关于加快推进昆明市“十三五”综合交通建设工作的实施意见》，市级每年将保底配套不低于4亿元资金用于自然村公路建设，已下达“两县两区”农村公路建设预计2079.8公里，拟争取各级建设补助资金76761万元。同时，加强水利建设，今年至2018年，将计划在贫困地区投资15.12亿元用于集镇供水、五小水利和农村人饮巩固提升等水利项目建设，规划实施35个贫困乡（镇）的集镇供水工程；实施受益人口35万的农村人饮巩固提升工程；实施172个贫困村的五小水利项目11.8万件。

　　 禄劝获批电子商务进农村示范县

　　昆明抓好生产发展脱贫一批，全市135个贫困行政村已实现通光缆或宽带，并推荐申报禄劝、寻甸和宜良县为国家电子商务进农村综合示范县，禄劝县已批准实施，获国家2000万元资金支持，示范期2年，乐村淘正式进入禄劝县；申报禄劝和寻甸县为京东电子商务扶贫示范县，将争取把东川区、禄劝和寻甸县列为光伏发电扶贫工作重点实施范围。

　　在劳务增收脱贫方面，通过开展“春风行动”暨“送岗下乡”活动，在北京朝阳区举行招聘会，84家企业提供2.2万个岗位，实现877人就业，完成培训6.6万人，实现培训一人、转移一人、脱贫一户、带动一片。

　　 乡村教师可分档享受生活补助

　　今年，全市计划实施的6367户23283人的易地扶贫搬迁计划全面启动，87个集中搬迁点全面开工，完成投资1.95亿元。实施了林业生态补偿脱贫“八大项目”建设，直接覆盖受益农户60263户、209863人。全市健全和完善了从学前教育、义务教育到考入大学的学生资助体系和管理办法，下拨各类资助资金8302万元，确保每名建档立卡贫困户家庭学生不因贫困失学。下达“两县两区”营养改善计划专项资金9585万元，实现贫困地区农村义务教育阶段学校全体学生全覆盖。

　　今年起至2018年，每年为“两县两区”单独培养免费师范生100名，实施乡村教师生活补助，“两县两区”的乡村教师按每人每月500—1500元标准分档给予生活补助，其他县区、管委会的乡村教师按每月300—1000元标准分档给予生活补助，其中少数民族教师在所在地执行标准基础上提高20%，民汉双语教师提高30%，每年补助10个月，执行时间为今年秋季至2020年。

　　 调高“两县两区”农村低保标准

　　为确保社会保障兜底脱贫一批，拟将“两区两县”农村低保标准由2580元/年调整为3120元/年，对纳入保障范围的农村低保对象，严格实行分类保障。目前，共投入社会救助资金26316万元，禄劝县1万人建档立卡贫困人口纳入农村最低生活保障。

　　全市已推进基本医疗、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，有效遏制因病致贫、因病返贫现象。下半年，将确保实现减少6万建档立卡贫困人口和5万边缘贫困人口、5个贫困乡和66个贫困村出列，禄劝县顺利脱贫摘帽，确保贫困户真正实现人均可支配收入超过2855元扶贫标准和“两不愁三保障”目标。（昆明日报 记者杜仲莹）