打通交通动脉 助推“两区”发展

倘甸产业园区轿子山旅游开发区党工委专职副书记朱家健

     昆明信息港讯 记者邹美连 李红鸾 1月4日下午，昆明倘甸产业园区轿子山旅游开发区（以下简称“两区”）党工委专职副书记朱家健接受落实昆明市委十届六次全会专题访谈，他透露，交通问题是制约“两区”发展的重要瓶颈。目前，寻倘（寻甸到倘甸）、东倘（东川到倘甸）、禄倘（禄劝到倘甸）三条路正在建设，“两区”政府也正在谋划建设昆倘高速（昆明到倘甸的高速公路），交通的贯通建设将带动“两区”发展。

     财政预算收入年均增长47.1％

    2010年8月17日，昆明倘甸产业园区轿子山旅游开发区顺应时势而生，建立了集中连片扶贫开发试验示范区，实现了从无到有的重大突破。但是，这样一个实验区，在资金和经验上都欠缺。朱家健说，“两区”成立后，面对严重滞后的区域发展现状和百业待举的艰难局面，“两区”致力于经济发展，主攻园区建设，开发框架全面拉开，坚持统筹协调，加快推进扶贫攻坚，聚力旅游开发，提速发展服务经济，同时，突出民生关爱，使人民生活稳步改善，着力机制再造，不断加强自身建设。

    四年以来，“两区”地方公共财政预算收入由2010年的3161万元增长到2014年的1.4829亿元，年均增长47.1％；规模以上固定资产投资由2010年的3.7亿元增长到2014年的14亿元，年均增长39.8％；旅游综合服务收入由2010年的755万元增长到2014年的3500万元，年均增长47%；农民人均纯收入由2010年的1680元增长到2014年的4200元，在2010年的基础上增加了1.5倍。累计引进内资47.62亿元，外资891万美元；累计完成园区基础设施建设投资26亿元，今年续建和新开工项目共计投资49亿元，至十二五末可累计完成固定资产投资60亿元，园区开发框架全面拉开。

    集中连片脱贫 重点发展农村

    “两区”作为跨行政区划集中连片开发试验示范区的有效实践，以园区和开发区的形式实施跨行政区划的集中连片扶贫开发模式，在全国尚属首创，这种有益探索必将为云南省乃至全国的特殊贫困地区集中连片扶贫开发提供实践范例和理论指导。

    在谈到“两区”的经验与实践时，朱家健说，市委、市政府组建昆明倘甸产业园区轿子山旅游开发区党工委、管委会，管理昆明北部贫困县区中最困难的几个边远乡镇，在财政扶持、税收奖补、金融服务、用地保障、行政审批、人才引进、社会事业发展等方面给予倾力支持。“两区”属传统农业地区，在广大的农村聚集了约18.5万人口，打赢两区扶贫攻坚战，重点在农村，希望也在农村，“两区”立足群众需求，大力发展农村，在全区范围内启动实施了“六创联动”工程试点工作，即实施产业增收提升工程，创建富裕乡村；实施环境整治提升工程，创建清洁乡村；实施农民素质提升工程，创建文明乡村；实施公共服务提升工程，创建满意乡村；实施农村社会治安综合治理提升工程，创建平安乡村；实施村级集体管理提升工程，创建和谐乡村。

    打通“两区”交通动脉

    交通问题是制约“两区”发展的重要瓶颈，朱家健透露，目前，寻倘（寻甸到倘甸）、东倘（东川到倘甸）、禄倘（禄劝到倘甸）三条路正在建设，“两区”政府“正在谋划建设昆倘高速（昆明到倘甸的高速公路），四条路修通，意味着“两区”面向东南、东北、西南的“动脉”被打通，交通的贯通建设将进一步带动“两区”发展。

    此外，以大规模、高强度的基础设施建设带动区域经济快速发展。按照《关于支持两区加快发展的意见》，市政府连续5年按全市地方财政预算收入的2%设立专项扶持资金，四年内引进内资47.6亿元，通过资金投入，加大了园区基础设施建设、道路交通建设和农村扶贫项目投入力度。

    利用丰富资源 打好旅游牌

    对于下一步的发展，“两区”的策略是，利用自身优势，打好旅游这张牌。朱家健说，接下来，“两区”将抓好旅游开发创特色品牌工作，作为全市的旅游开发区，旅游开发是“两区”独特的优势，构建百业促旅游、旅游带百业的发展格局。要牢固树立整个两区是景区、镇村山水是景点、乡村农舍是景点、各行各业是要素的全域旅游理念。美丽的轿子雪山、绚丽的红土地、高原牧场等都是“两区”现有的旅游资源，今后，“两区”将着力转龙镇打造成旅游小镇，目前，各项工作推进顺利。

    接下来，“两区”还将继续抓产城融合发展建城市的工作，做到产城联动、融合发展、互促互进；抓好扶贫攻坚建小康的工作，要在2017年与昆明同步建成小康社会，加大投入，推动整乡、整村扶贫，精准扶贫，同时，全面加强和改进党的建设，努力为倘甸片区的崛起提供坚强保障。

    朱家健强调，当前，“两区”正处于加快发展的关键时期，深化改革的关键阶段。接下来将在经济、文化、社会、生态体制改革思路上有新措施,抓住经济体制改革的重点，在产业转型、政策创新、破解发展难题上大胆实践，用更有力的措施和办法全力推动“两区”发展。