昆明违建房屋或断水电 市民赞成提高违建成本

滇池路一处房屋加盖被拆除 （资料图）

　　在屋顶上加盖一层，花个几千元的材料费，房屋面积瞬间就翻一倍，用来烧烤、晒衣服、养多肉植物，别提多美多划算了——可是，这样的搭建是违法的。近年来，在屋顶“加盖”、在小区绿地“圈地”的现象屡见不鲜。近日，昆明市城市管理综合行政执法局公布了《昆明市违法建筑处置办法（征求意见稿）》（详见晚报11月24日A05版），其中，小区违建房屋可处工程造价10%罚款。记者采访到的几位市民都认为，提高违建成本，是杜绝违建的有力保障。

　　 现象

　　 加盖圈地屡见不鲜

　　在低密度住宅小区，绿化带较大，部分一楼业主就伺机“圈地”，将部分公共绿地用栏杆围起来，当作自家的“小花园”，这种情况在许多小区都存在。

　　滇池卫城莲花小区物业客户服务中心李主任介绍，在滇池卫城还未清除的“圈地”栏杆大概有10多户。记者发现，这些住户大多是老住户，他们一般用铁栏杆或防腐木条，在自家门前的公共绿化带上圈占三四平方米，在里面种上自己喜欢的花花草草。他们“圈地”的面积不算大，但你一家、我一家都来圈，小区整体绿化就变得支离破碎。

　　“这样的‘圈地’行为严重破坏了公共绿化带，影响了公共利益，是不允许的，我们希望可以完全取缔。”李主任说。

　　“我们小区有家住户违法加盖房屋，施工噪音严重扰民，影响其他住户休息。”滇池路时光别墅小区的李先生向媒体反映说。记者实地探访发现，该小区3-1栋住户正在施工，房屋四周围着蓝色彩钢板，还占据了部分公共绿地和道路。

　　李先生介绍，该住户今年9月份就开始施工，3层楼的房子加盖到4层，大家担心会危及到周边住户的安全。“辖区综合行政执法大队已经在调查处理了，这户业主动工未经过审批，属于违法建盖。”

　　近年来，类似的违法加盖情况，晚报曾多次报道。这些违法加盖行为，还多次引发业主与业主、业主与物管、业主与行政执法人员之间的冲突。

　　 市民

　　 赞成提高违建成本

　　根据《昆明市违法建筑处置办法（征求意见稿）》，小区内的违法建筑，若不影响城乡规划实施、不影响公共利益、不影响建筑安全及消防安全的，城管执法部门可以依法没收违法收入，并处建设工程造价10%的罚款。此外，还可以对违法建筑断水、断电、断气、断网络，让其无法实现居住功能。

　　对这样的“大招”，市民和物管怎么看待呢？

　　“我支持这样的政策，以前私搭乱建现象屡禁不止，除了执法难，也跟处罚力度不够有很大关系。只有提高违建成本，才能从根本上杜绝这些现象。”市民王先生表示，他自己就是私搭乱建的受害者，隔壁邻居在屋顶搭简易房烧烤、煮火锅，冬天动静特别大，最后在多次协调下，邻居拆除了简易房，但为此两家人的关系闹得很僵。

　　“你家加盖了，我家不加盖岂不是吃亏了？建盖会引起效仿，最后大家都受害。我认为，新政策出台，有利于遏制这样的行为。”市民李女士说。

　　“部分业主违法搭建、占用绿地，其他业主意见很大，反复向物管投诉，但物管没有执法权，管理难度较大。”莲花物业客户服务中心李主任表示，即便最后由城管部门强制拆除，也存在违法成本低、难以有效制止类似行为的问题。

　　“提高违建成本，违建行为得不偿失，就会让那些还有类似想法的业主知难而退。” 李主任表示，若新规通过听证实施，物业公司会通过APP、公众号、公示栏等大力宣传。

　　 行业

　　 盲目加盖存在危险

　　建筑从业人员冉女士表示，不同的房屋建筑结构不同，其地基的承受力也不同。房子加盖加层之前，一定要慎重，必须综合考虑该房子的结构和地基承受力等因素。

　　她说：“加层加盖会增加地基和房子梁柱的压力，如果承受不了这个压力，将会有很大的安全隐患。”

　　 律师

　　 违建乱象会得到遏制

　　针对《意见稿》中涉及的问题，记者采访了云南云都律师事务所主任尚显达。

　　尚显达说，违法建筑指的是建设单位和个人未依法取得规划、土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时许可证，擅自建筑的行为，简称为违建。这些年来，违建问题直接影响了城乡建设。

　　“就昆明市而言，也因长期有人违建，给城市规划和城乡建设带来了不少麻烦，给执法部门带来了很大执法成本。其原因是，虽有法可依，但由于《城乡规划法》与各地方执法部门在执行中遇上的一些具体问题不太衔接，导致执法机关经常处于尴尬状态。”尚显达说，若《昆明市违法建筑处置办法（征求意见稿）》获得通过，就意味着违建者必止，违反者必罚。而且办法中明确了违法建筑将被断水断电，让违建者从根本上失去了违建的意义。该办法实施后，相信违建乱象会得到强有力的遏制。

　　云报全媒体记者 陈筑凌 实习生 姜洁 王春梅 文 高伟 摄

　　昆明市违法建筑处置办法征意见 违建房屋或断水电气