【治国理政新思想新实践】楚雄州：创新驱动促跨越

“十三五”开局之年，楚雄彝族自治州在“五大发展理念”的引领下，以“坐不住”的紧迫感、“睡不着”的危机感、“等不起”的使命感和“慢不得”的责任感，跑步摸高，全面从严治党，推进改革创新，努力推动全州跨越式发展。

强化党建

营造良好环境促发展

一支能打仗、打胜仗的干部队伍，是推动跨越发展的决定因素。

“我们就是要通过强化党建和改革创新用人考评机制，选择能吃苦、会干事、能奉献的干部，让大家比成绩、比贡献、比吃苦、比奉献，绝不让老实人吃亏。”楚雄州州委书记侯新华的话干脆有力。

为锻造一支能胜任跨越发展的干部“铁军”，楚雄州强力推进党建保障，把营造风清气正的政治生态和干事创业环境，提振干部精气神，作为追赶跨越的重要一环，突出发展第一要务和党建第一责任，坚持一手抓发展、一手抓党建，一手抓项目、一手抓干部，在抓发展、抓项目中考察、培养和使用干部，出台鼓励保护干事创业、综合绩效考核末位淘汰、工作约谈等机制，以绩效考核倒逼目标责任落实，激励争先进位、敢于担当，建立起鼓励先进、鞭策后进的制度环境。

全州还抓实“基层党建推进年”工作，圆满完成州、县市、乡镇三级党委和村（社区）“两委”换届，全面强化纪律建设，扎实开展“大起底”谈话和“干部家访”活动，实践运用“四种形态”拧紧管党治党的“螺丝”，始终保持惩治腐败的高压态势，着力营造风清气正的政治生态，给干部增加动力、责任和能量。

有了制度作保障，项目一线就成为锤炼检阅干部的“考场”和“战场”。在“能者上、平者让、庸者下”的竞争机制激励下，“比、学、赶、超”促跨越蔚然成风。

“事实证明，通过这样的用人创新，确实解决了一些领导干部懒政怠政，不担当、怕担责，不作为、不创新等问题。”侯新华总结道。

创新机制

压实责任打好攻坚战

“经济工作就是要抓准、抓实、抓具体。”说起任务艰巨的稳增长工作，楚雄州委副书记、州长杨斌的语气坚定而自信：“必须真刀真枪，拿出精准务实的过硬措施。”

围绕全年GDP增长目标，楚雄州盘清锁定目标任务账、支撑账、时序账和差距账，把11项主要指标细化为55个具体支撑性指标，层层分解下达，横向到部门，纵向到县市，时序到季到月，责任到人。

以项目作抓手和载体，全州突出抓好“构二破三”工作，着力构建项目推进实施链和时序链，积极破解融资、要素保障、政府性资源配置三大难题，确保项目实施循环无端、源源不断。

与此对应，全州深入开展“四挂钩”活动，加强绩效考核，严格推行经济运行研判、预警、应策、推动、问效制度，按月开展“红、黄、绿”信号灯预警通报，及时约谈，严格问效。

这一系列制度创新的“组合拳”，既明确了工作目标责任，也从制度层面完善和倒逼稳增长工作。