德宏推进林业改革 建设生态屏障

多举措加快推进“森林德宏”和“美丽德宏”建设，着力构建绿色生态安全屏障——

推进林业改革 建设生态屏障

绿意盎然的芒市葫芦口 通讯员 杨清舜 摄

核心速读

德宏傣族景颇族自治州按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的要求，以建设生态文明为总目标，牢固树立绿水青山就是金山银山、保护生态就是保护生产力的理念，坚持深化林业改革，加强生态林业和民生林业建设，多举措加快推进“森林德宏”和“美丽德宏”建设，德宏州林权改革成果不断巩固，林业生态效益、经济效益和社会效益成效显著，助力瑞丽国家重点开发开放试验区构建绿色生态安全屏障和生物多样性宝库。

农村能源改造打造美丽乡村

近日，记者走进瑞丽市勐卯镇芒令村委会勐嘎村，只见村外山青水碧，村内绿树成荫，家家户户做饭却不见袅袅炊烟——这样的景象正是德宏州多年来大力推进农村新能源改造的结果。

地处中缅边境、少数民族聚居的瑞丽广大农村，长期以来多以木柴为主要燃料，破坏森林资源的现象普遍存在。为解决这一难题，瑞丽市林业局能源站走村访户，推广安装省柴节煤灶、太阳能及沼气池，让广大群众用上了清洁、方便的绿色能源。

在勐嘎村支部书记岩散亮家里，厨房里一台方便实用的沼气灶正在烧着水，厨房里不见一根薪柴，房屋背后是猪圈、沼气池、卫生厕一起配套的沼气改造设施。

“自从用上了沼气，就省去了上山找柴火的麻烦，做饭省时又卫生。”据瑞丽市林业局能源站站长濮玉永介绍，新建一个沼气池补助2500元，新安装一套太阳能补助1000元，光补助就占了总费用的一半多，勐嘎村92户村民已全部完成农村能源改造，因此也成为了省级农村能源改造示范点。

勐嘎村是德宏州农村能源改造的一个缩影，为了从少烧柴逐步发展到不烧柴，德宏州林业局在推广“一池三改”上下足了工夫。

“一池三改”就是在每个农户家建造一个沼气池，同时对厨房、厕所、牲畜圈进行改造。为了把“一池三改”项目真正落实到农户家里，德宏州积极争取国家、省级资金补助，同时协调相关部门整合资金，共同建设。通过农村能源的改造，提高沼气池综合利用，实现农村能源建设、生态环境、社会经济的统一，使农村走上经济社会可持续发展的道路，助力美丽乡村建设。

国有林区改革迈出新步伐

今年上半年，德宏州在全州开展了国有林场和国有林区改革工作摸底调研，对州内369.8万亩国有林地、5个国有林场现行森林资源的管护形式，林场职工的生产生活状况，国有林管护体制机制，存在的困难和问题有了进一步的了解，为全州推进国有林场和国有林区改革提供决策参考依据，同时为有效促进德宏州沿边开放、美丽德宏建设，加快生态林业、民生林业建设步伐提供坚实有力的改革措施保障。

8月底，瑞丽市勐秀林场的11名职工领到了改革后由财政拨款的第一份工资，吃上了“财政饭”，勐秀林场在全州率先完成国有林场改革。“政策得到落实后，林场职工无不欢天喜地，多年的愿望终于实现了，再也不用‘靠山吃山’了。工作21年来，这是让我最高兴的一件事。我们今后要做的，就是安安心心守护好11000余亩的林场。”瑞丽勐秀林场场长杨兵激动地说。

据瑞丽市林业局党组书记杨正传介绍，国有林场上世纪经历了曲折的转变，营造林和木材采伐等生产任务的减少直接减少了林场的收入来源，富余职工大量增加，林场发展陷入困境，国有林场成为“不城不乡、不工不农、不事不企”，看似端着“铁饭碗”，却只能“找饭吃”。今年初，中共中央、国务院印发了《国有林区改革指导意见》和《国有林场改革方案》，这是党中央、国务院首次对国有林区改革作出全面系统的部署，是对我国生态文明制度建设作出的一项战略决策，对于推动国有林区转型、维护国家生态安全具有重要意义。

林权流转盘活林业经济

在芒市帕底工业园区的后山，是后谷咖啡的种植基地，记者看到原来的荒山上一片片绿油油的咖啡树让荒山披上了“绿衣”。“公司+基地+合作社”的经营模式，让这片荒山“活起来”，作为社员的农民享受到了绿色生态经济的“红利”。

近年来，德宏州通过加快林业改革，推动林权流转，不断激发出绿色发展的活力，积极盘活林业经济，获得了生态、经济双丰收。

“以前这片山也有一部分是村民开挖的山地，但是种植经济效益低，现在通过转变模式，把荒山林地流转承包给企业，种植了经济效益更好的咖啡，合作社免费为咖农提供种苗，选派技术员驻村指导栽种，为村民们解决了栽种技术的难题，这样山也得到绿化，村民收入也增加了。”帕底村村民板岩赛说。

咖啡种植基地技术负责人陈振佳告诉记者，目前，德宏州已建起上百个咖农合作社，每天都有技术员轮流值班服务农民。后谷咖啡公司帮助基地农民建立自己的咖啡专业合作社，为合作社提供种苗、技术，合作社向全体社员统一供种、统一生产、统一标准、统一服务、统一收购，让加入合作社的农民只管专心种好树、管好树。

目前，德宏州登记林权流转面积67.25万亩，累计办理林权抵押贷款39.39万亩，发放贷款38.13亿元；涉林企业、林业合作组织和专业合作社建设不断发展壮大，“十二五”期间林业产业省级龙头企业增至21户，2014年省级龙头企业总产值23.19亿元，带动农户13.08万户，在林改政策红利的带动下，德宏州以森林、林地资源为主要生产资料的林区各类经济发展势头十分活跃。

（记者 王云瑞）