雨季将至降水形式复杂 各部门多举措做好防汛工作
美编王丽娜/制图
防汛排水抢险。
下水道清淤。记者杜文蕾/摄
昆明信息港·昆明日报 记者杜仲莹 5月，全市将正式进入汛期。去年，面对超强厄尔尼诺事件带来的严峻防汛形势，全市各级防汛部门“做足功课”，完善各项汛前准备，强化降雨预报、预警和应急响应处置，积极应对灾害性天气造成的不利影响，平稳度汛。今年来，全市降雨明显偏多，面对即将到来的汛期，主城区的易淹（积）水点能否经受住突如其来的强降雨考验？各级防汛成员单位是否做好了打一场硬仗的准备？
挑战
防汛排涝基础设施欠账未了又埋新隐患
一方面是复杂的气象条件，另一方面是因历史欠账较多，城市防汛排涝基础设施滞后于城市发展的情况仍未彻底改变。随着城市化进程的快速推进，主城区不透水地面不断增加，导致降雨后径流量增大，汇流加快，加大了排水系统的压力。同时，由于各类在建项目多，部分在建项目破坏了原有排水系统，导致项目周边极易淹水成灾。一些片区在改造开发中，重视地上工程，却忽视地下排水系统的建设，甚至不考虑防洪排涝系统的建设，有的新老排水系统衔接不好，排水不畅，更给防汛排涝工作带来新的隐患。由于历史原因，也造成城市河道行洪能力不足，加之目前全市应急管理能力有待提高，都成为汛期摆在眼前的挑战。
应对
多管齐下准备打硬仗
防汛责任单位立下“军令状”
今年，市城市防汛指挥部（下简称“城防指”）及早开展了各项汛前准备工作，严格落实以行政首长责任制为核心的各项防汛责任。市防汛办要求各级各部门核报今年防汛抗旱行政责任人名单，指挥部明确了各级、各类防汛责任人，并将在近期通过《昆明日报》进行公示，接受社会监督，让民众能第一时间找到防汛排涝责任人。与此同时，市城防指成员单位、相关区政府、市级国有企业与市政府已签订《昆明市2017年防汛排涝工作目标责任书》，立下“军令状”。
雨季前疏通城市地下“血管梗阻”
面对今年降雨量明显偏多的新情况，为保障排水防涝设施在雨季正常运行，截至目前，市排水公司已完成排水管渠清淤3257.89立方米，雨水井清淤9548座/次，新建管道295.6米、检查井16座、雨水井42座、维修检查井60座、雨水井259座，更换检查井盖井圈923个，更换雨水篦子篦框431个，疏通了城市的地下“血管梗阻”。
为系统解决城市内涝淹积水问题，市防汛办已会同市发改委、市财政局、市住建局、市滇管局、市排水公司和主城五区，通过现场勘察、调查，梳理筛选出了主城五区亟需实施的防汛排涝工程项目，市政府已按轻重缓急的原则，率先实施五华区陈家营岔沟治理工程和石盆寺滞蓄防汛工程。
工程措施治淹积水顽疾
五华区的同心路、石盆寺片区，由于西三环及昆武高速的修建改变了原河道水系，石盆寺面山洪水汇水较大，同心路防洪沟断面较小，且淤积严重，不能满足片区雨季径流的行洪需求。对此，市、区两级将通过实施同心路片区防洪工程、昆肖线—普吉立交行洪通道改造工程和石盆寺滞蓄防洪工程，通过工程措施解决城市内涝。为缓解片区防洪压力，五华区还启动了同心路至西北沙河段防汛应急抢险工程，预计6月前完工，以云冶铁路为界分南北两段，同心路至云冶铁路以北段为临时性排洪沟渠，云冶铁路南至西北沙河段为永久性排洪箱涵。
同时，昆肖线—普吉立交行洪通道改造工程将以昆肖线沙朗坡分水岭为起点，止点为陈家营岔沟，工程将扩建道路两侧排水边沟，为巩固工程治理效果，还将实施提升工程，解决石盆寺面山洪水泥沙淤积行洪通道的问题，新建3座消力池、1座沉沙池，工程力争7月中旬前完工。石盆寺滞蓄防洪工程将在五华区石盆寺生态公园范围内新建滞蓄防洪设置9座；新建滞蓄防洪设施，建3座消力池，年内完成前期工作。上述系统工程实施后，将有效调解山洪、滞蓄石盆寺“五采区”泥沙，建设海绵型城市公园绿地，为生态公园绿植培育含蓄水源，解决片区淹积水问题。
17座雨水调蓄池减轻排水压力
一旦城市防汛排涝基础设施滞后的老城区遭遇局部强降雨，极易形成城市内涝。如何解决这一问题？昆明积极借鉴国内外经验，建设调蓄池，如此一来，调蓄池在发挥其在雨季削减入河、入湖污染负荷作用的同时，也将减轻城市排水管网压力。
据统计，自2014年5月全市第一座调蓄池——海明河调蓄池建成投运以来，已累计蓄水266次，蓄水总量138.2万立方米，雨污合流水平均溢流频率自12.3次/年降至3.4次/年。这个位于二环东路菊花村立交西北侧公共绿地下方的调蓄池设计容积2.8万立方米，服务白龙路、人民东路以南，东郊路以北，二环东路以西，环城东路以东区域，服务面积达5平方公里。海明河（含东郊明渠）是二环内东片区合流制沟渠，旱季来水全部收集入第十水质净化厂处理，如雨季超量雨污合流水将被优先收储入海明河调蓄池，调蓄池就像海绵一样，能有效调节服务片区内的雨污合流水，缓解因城市排水不及时造成的内涝。
目前，昆明主城区已建成17座雨水（合流污水）调蓄池，其中，二环内有16座，二环外1座，总容积达21.24万立方米，服务面积约54.03平方公里。现17座调蓄池都已投入运行，截至今年4月20日，已累计蓄水2391次，蓄水总量达1723.8万立方米，相当于一个中型水库的蓄水量，有效拦截、收储、转输了合流制区域的雨污合流水，实现错峰处理。
强化两级城市防洪应急管理网络
未雨绸缪，汛前所有准备工作必须到位。3月中旬，城防指就下发通知，要求城市防汛指挥部各成员单位分组开展全市重要设施防汛检查。经检查，主城五区政府和3个开发（度假）区管委会、空港经济区都开展了城市防汛相关准备工作，特别是市排水公司投入约1.5亿元对城市排水管网进行了清淤除障，对部分老旧管网及泵站进行提升改造，对部分淹积水点进行了整治，修订完善了城市防洪排涝应急抢险方案；市交运局、市城管局、市铁路局、市公安局、市教育局、轨道公司、市城投公司等市级相关部门也积极开展了防汛排涝相关准备工作。
目前，市排水公司已组建由416名队员组成的防汛排涝应急抢险专业化队伍，下设“一室五组七队”，一室为防汛值班室；五组为信息、物资设备、后勤、宣传和督导组；七队即7支防汛抢险分队，分别负责主城建成区内五华、盘龙、西山、官渡、度假、高新6区市政道路及城市重要区域的防汛保障工作。装配18台套车机一体式排水泵车及3台套车机分离装配式移动泵站，总移动抽排能力达2.8万立方米/小时。
与此同时，市防汛办针对新形势及时修订了《昆明市城市防汛排涝应急预案》《昆明主城区防汛排涝应急抢险方案》，编制完成《2017年南亚东南亚商品展暨投资贸易洽谈会防汛排涝应急预案》，市排水公司和主城区也各自制定了责任范围或辖区的应急方案，强化了市、区两级城市防洪应急管理网络，明确了预警等级及相应的处置程序和措施，并按照“一点一策”的原则，将队伍、设备落实到每个易淹水点。
目前，市级共储备872万元的防汛物资，城市防汛指挥部明确了市排水公司作为防汛排涝专业队伍，武警市支队、消防支队、武警森林支队等作为应急抢险机动队伍，各区也组建了区级防汛抢险队伍，市城防办还组建了以水工、地质、气象、水文、排水等110名专业人员组成的防汛抢险专家指导组，指导防汛应急抢险工作。
整合防汛信息资源
为保障汛期能实现上下联动、左右协调，昆明市整合部分市级部门防汛信息资源。目前，气象、水文部门已在昆明主城区建立了60多个雨量自动监测站，市防汛办建立了25个防汛视频监测站，7套内涝水位监测站。市公安局已将道路视频监控系统接到了市防汛指挥部，为城市防汛排涝应急抢险和会商增添了力量。在遇强降雨时，防汛值班人员就能通过该视频监控设施察看易淹积水道路的情况，为防汛应急指挥工作提供快捷方便的信息服务。与此同时，汛期各区、各防汛责任单位将严格执行汛期24小时值班制度。下一步，市水文局还将结合滇池流域河道生态补偿水量监测工作，建立滇池流域各河道水位流量监测系统。这些信息资源的建设和整合，将为城市防汛排涝工作提供较好的技术支撑。