奋发有为 开拓创新 努力建设幸福美好新甘肃

        “十三五”时期，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的收官阶段，具有特殊而重要的意义。对甘肃省而言，“十三五”时期也是跟上全国发展步伐、缩小同全国发展差距的关键时期，是实现产业结构升级、增长动力转换的决战阶段；是壮大经济综合实力、提升社会发展水平的关键时期，是实现全面建成小康社会奋斗目标的决战阶段。档案工作必须围绕全省中心任务去开展，主动融入全省经济社会发展的大格局、大战略，紧盯全省改革发展特定任务，按照省委、省政府《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》的安排部署，真正把档案收集好、保管好、利用好、发展好。

落实全国档案工作会议精神，促进档案事业健康发展

        去年年底召开的全国档案工作暨表彰先进会议上，审议通过了《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》，部署了2016年工作。全省各级党委、政府和档案部门要认真贯彻此次会议精神，结合甘肃省实际，科学制定“十三五”规划，切实落实“十三五”规划。一要坚持正确的政治方向。栗战书同志在中国第一历史档案馆成立90周年纪念会上强调：“档案工作突出的特性是政治性，最根本的是把牢政治方向。”在全国档案工作会议上陈世炬同志专门强调：“没有脱离业务的政治，也没有脱离政治的业务。”全省各级组织要进一步提高思想认识，从政治的高度领导、关心、支持档案工作，为做好档案工作奠定坚实基础。广大档案工作者要把确保政治上绝对可靠、信念上坚定不移、工作上精益求精作为坚持正确政治方向的生动实践，用实际行动把对党忠诚融入档案工作的全过程。在档案的利用过程中，要忠诚于党，主动自觉地去维护党的形象，维护国家根本利益。在日常工作中，自觉用档案宣传党的历史功绩，进行爱党爱国教育，为党和国家中心工作服务。在档案整理过程中，要忠于历史真实面貌，恪守职业操守，用实际行动书写对党忠诚。二要抓好规划制定。各级档案部门要明大势、看大局，按照省委《关于制定国民经济和社会发展“十三五”规划的建议》和《全国档案事业发展“十三五”规划》的安排部署，切实把全省档案事业所处的发展环境和条件分析透，把前进的方向和目标理清楚，把面临的机遇和挑战搞明白，进一步明确“十三五”规划的具体目标、内容、导向和重点，为未来5年甘肃省档案事业发展奠定坚实基础。三要落实重点任务。全国档案工作会议对“十三五”及2016年工作从法治建设、资源体系建设、创新服务模式、加快信息化、强化安全保障、发挥人才引领6个方面进行了安排部署，并提出到2020年，建成与全面建成小康社会奋斗目标相适应、有效服务和支撑国家治理的档案事业发展体系，逐步实现以信息化为核心的档案管理现代化总目标。全省各级党委政府和档案部门要按照会议要求，责任上要靠实、任务上分解、目标上要紧盯，自觉肩负起对历史负责、为现实服务、替未来着想的神圣使命，在狠抓落实中把时代的闪光点记录在案，把真实史实记载清楚，把历史脉络传承下去。

树立新的发展理念，引领档案事业科学发展

        党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是我们党执政经验的科学总结，是指导我们档案工作的思想武器。各级档案部门在工作中一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。一要坚持创新发展。档案工作只有不断创新，才能充满生机与活力。档案工作许多传统的做法和管理模式对做好不同时期的档案工作起到了积极作用，但也有一些传统的做法不完全适应当前社会发展需要，必须进行创新，其中包括档案的发展观念要从重保管保护向重保管保护与重开发利用并重转变，管理手段要从传统模式向传统模式与现代化模式并重转变，服务方式要从被动服务向被动服务与主动服务并重转变，切实通过创新使档案的发展理念、管理手段、服务方式更加有效、便民。二要坚持协调发展。要牢牢抓住国家实施中西部县级档案馆建设难得机遇，加快县级档案馆建设；要分门别类对机关、企业、农村的档案工作统筹管理，保证城市与农村档案工作协调发展，实现各行业与社会组织档案工作协调发展，形成机关、企业、农村、社会组织互相补充、共同发展的良好局面，促进城乡档案工作一体化发展。三要坚持绿色发展。档案事业要与信息技术发展相适应，推进档案事业向数字化、信息化迈进；要加快数字档案馆建设进程，既要解决存量，又要解决增量，提高档案工作的信息化水平；要开展“互联网+”行动，主动引入大数据，及早融入各级组织的信息网络平台，实现电子档案的在线接收；下功夫解决各种解密档案资源信息连不上、通不了的问题，切实通过数字化的推进，改变档案传统的记忆保存模式，实现档案事业绿色发展。四要坚持开放发展。档案工作只有扩大开发开放才有生命力。要在政策法规许可的框架下，主动破除档案工作闭关自守的藩篱，在开放中拓宽发展空间；要筹办好“国际‘一带一路’档案文化研讨会”，利用好这个大平台，提高档案开放水平；要积极开展与东部发达地区的相互交流协作，消除区域封锁和部门封锁，形成档案资源联合开发开放、互利共赢的局面。五要坚持共享发展。要善于加强与科研院所、电视台、出版社、报纸杂志、旅游机构、文化机构的协调合作，在包容中加快档案资源开发；要建立健全档案信息联合开发机制，为各级党委、政府科学决策提供历史经验和依据；要把服务决策、服务基层、服务人民作为档案工作的追求目标和最终落脚点，建立健全省、市、县三级档案网络，实现全省各级档案馆、档案室档案信息资源的互联互通，使人民群众共享档案信息资源。

加强组织领导，加快档案事业持续发展

        档案作为党委、政府一项基础性工作，必须加强领导、靠实责任、狠抓落实。一要加强领导。各级党委、政府要充分认识新时期做好档案工作的重要意义，按照《档案法》《甘肃省档案条例》规定和省委省政府《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》的要求，全面履行档案工作主体责任，把档案工作纳入国民经济和社会发展总体规划和年度工作计划，纳入科学发展观业绩考核，定期听取档案部门的情况汇报，及时研究解决档案事业发展中的重大问题；分管领导要加强对档案工作的协调，深入档案工作一线，积极为档案部门办实事，帮助解决实际困难。二要关心干部成长，对档案工作者在政治上给予更多关怀，在工作上给予更多关心，充分调动档案工作者的积极性；要加强班子队伍建设，着眼高素质、精谋划、有朝气、善作为的要求，把各级领导班子打造成领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子。三要加大培训力度，提高档案工作者的理论知识、职业道德、业务技能，锻造一支政治强、作风硬、业务精、工作实、纪律严的档案干部队伍。档案工作者要不断提高思想境界，始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，做到不负期望，不辱使命，在促进档案事业发展中实现党的意志、服务人民大众、体现个人价值追求。四要加大支持力度。在经费投入上，要将档案事业经费纳入本级财政预算，逐年加大对档案事业投入，全额落实每年每卷管护费标准，保证档案安全保管和公共服务需要；在档案馆建设上，各地各部门要从政策、立项、土地、资金等方面全面配套支持，保证项目落地；在人员编制上，要充分考虑档案部门和档案工作实际需要，适当给予倾斜。

        作者：甘肃省委常委、省委秘书长 李建华

        原载于《中国档案报》2016年5月19日 总第2914期 第三版